引言 1
第一章 环境风险与风险防范原则 5
第一节 环境风险的含义 5
一、风险的含义 5
二、环境风险的含义 13
三、环境风险与传统环境问题 16
四、环境风险领域的确定 19
第二节 环境风险与风险防范原则 23
一、传统环境法的等待做法与风险防范原则 24
二、风险防范原则与科学、法律目标的差异 26
三、环境保护理念的转变与风险防范原则 27
四、风险防范原则 29
第二章 风险防范原则的法律价值 32
一、风险防范原则中的代际公平思想 33
第一节 风险防范原则的代际公平价值 33
二、风险防范原则与“未出生的后代之权利” 37
三、风险防范原则通过生态空间的保护实现代际公平 39
第二节 风险防范原则的秩序安全价值 43
一、环境保存主义对现有良好环境秩序的追求 44
二、风险防范原则对秩序的追求 45
三、风险防范原则对安全的崇尚 47
四、从制定法看风险防范原则的安全价值 48
第三节 风险防范原则与保护环境的一般义务 50
一、风险防范原则成为预防未来环境危害发生的一般义务 51
二、风险防范原则与环境影响评价制度的类比 52
三、创立风险防范的一般性义务：与美国《职业安全健康法》的类比 53
第三章 风险防范原则的国际立法 55
第一节 风险防范原则在国际环境法上的确立 55
一、从国内法到区域海洋环境保护 55
二、从区域海洋环境保护到全球海洋环境保护 58
三、从海洋环境保护到一般的环境保护领域 59
第二节 全球公域保护中的风险防范原则立法 61
一、臭氧层保护与风险防范原则 61
二、生物多样性保护与风险防范原则 62
三、防止地球变暖与风险防范原则 65
四、濒危野生动植物保护与风险防范原则 68
五、海洋生物资源的保护与风险防范原则 69
六、全球公域保护中风险防范原则立法的特点 73
第三节 国际环境污染防治中的风险防范原则立法 74
一、废物管理与风险防范原则——《巴马可公约》 75
二、海洋污染防治与风险防范原则 76
三、国际环境污染防治中风险防范原则立法的特点 77
第四节 欧盟风险防范原则立法 78
一、欧盟风险防范原则立法概述 78
二、欧盟基本法《马约》对风险防范原则的规定 80
三、欧委会《关于风险防范原则的公报》 82
四、评析《关于风险防范原则的公报》 85
第五节 风险防范原则的国际法地位 87
一、风险防范原则的国际法地位之争论 89
二、产生争论的原因分析 91
三、风险防范原则的地位：形成之中的国际习惯法规则 93
第四章 风险防范原则的国内立法 98
第一节 德国的风险防范原则立法 99
一、风险防范原则在德国的起源 99
二、风险防范原则在德国的含义 102
第二节 比利时、英国的风险防范原则立法 104
一、比利时的风险防范原则立法 104
二、英国的风险防范原则立法 107
第三节 澳大利亚的风险防范原则立法 112
一、风险防范原则立法的背景分析 112
二、吸收了风险防范原则的立法文件 113
三、澳大利亚风险防范原则立法的特点 115
四、里斯诉国家公园和野生动物署案与风险防范原则 116
第四节 美国的风险防范原则立法 117
一、美国风险防范原则立法概述 118
二、美国风险防范原则立法的特点 120
三、美国风险防范原则规制的领头案——储备矿产（Reserve Mining）案 125
第五章 风险防范原则中的平衡问题 134
第一节 风险防范原则的含义与影响 134
一、风险防范原则的含义 134
二、风险防范原则的影响 141
第二节 风险防范原则与相关原则 144
一、风险防范原则与防止原则 144
二、风险防范原则与污染者支付原则 148
三、风险防范原则与可持续发展原则 149
四、风险防范原则与谨慎或合理注意之义务 150
一、风险防范原则的极端说法 154
第三节 风险防范原则中的平衡问题 154
二、风险防范原则中的平衡因素 157
三、风险防范原则适用阈值上的平衡 159
四、风险防范原则的外部平衡 161
五、从环境法的发展看风险防范原则中的平衡 164
第六章 风险防范原则中的证明责任——科学与法律之间的对话 168
第一节 环境预防行动之正当性与证据 169
一、环境预防行动之正当性 169
二、证据与环境预防行动之正当性 173
第二节 风险防范原则中的证明责任 175
一、风险防范原则中的证明责任 176
二、风险防范原则证明责任的转移 177
三、风险防范原则证明责任转移的法理思考 183
四、风险防范原则的证明责任转移与环境行政 185
五、风险防范原则实现证明责任转移的方法 188
一、法律对科学的依赖 190
第三节 风险防范原则是“反科学的”？——法律与科学之间的对话 190
二、良好的科学与风险防范原则的“反科学性” 191
三、风险防范原则并非反科学 194
四、风险防范的科学 195
第七章 风险防范原则与国际贸易 197
第一节 概述 197
一、风险防范原则对国际贸易的一般影响 198
二、改良活生物体的风险防范规制与其国际贸易 199
第二节 WTO法规中的风险防范原则 201
一、GATT的“相同产品”与风险防范原则 201
二、风险防范原则与GATT第20条（b）和（g）款的环境例外 203
三、《SPS协议》中的风险防范原则 206
四、风险防范原则与《TBT协议》中的标志要求 212
第三节 改良活生物体的风险防范规制与其国际贸易——《卡塔赫拉生物安全议定书》的规定 215
一、《卡塔赫拉生物安全议定书》的适用范围 216
二、公约成员国根据风险防范原则享有的权利 217
三、《卡塔赫拉生物安全议定书》中的标示（documentation）制度 219
四、《卡塔赫拉生物安全议定书》的事前同意许可程序 220
五、《卡塔赫拉生物安全议定书》中的贸易条款 221
第四节 欧盟法对生物安全的风险防范规制与国际贸易 223
一、欧盟《基因改良机体向环境审慎释放》2001/81指令 224
二、《关于风险防范原则的公报》中的贸易内容 228
三、欧盟与迈阿密集团在风险防范原则上的分歧 229
第五节 风险防范原则对国际贸易的影响——从牛肉—荷尔蒙案看 234
一、欧盟和美国的牛肉—荷尔蒙案简介 234
二、WTO争端解决专家组对风险评价的解释 236
三、牛肉—荷尔蒙案件中的风险防范原则 239
结语 243
参考文献 246
后记 259