第一编 清末至北京政府时期 1
第一章 清末立宪 1
一 清末立宪与中国民主政治 1
二 立宪之起因 2
革命运动之勃兴 2
民主潮流之激荡 3
三 立宪之准备 4
宪法大纲与立宪程序 5
资政院 7
谘议局 9
四 地方自治之举办 12
城镇乡地方自治 13
府厅州县地方自治 14
五 十九信条之颁布 15
第二章 民初法治 20
一 民国临时政府 20
临时政府之筹备 20
临时政府组织大纲之分析 21
临时政府之成立 22
二 临时约法 22
临时约法之特点 23
制定临时约法之原因 23
临时约法之批评 24
三 总统改选与政府北迁 25
四 国会之成立 26
国会职权 26
议员产生方法 27
两院内部组织 28
会期及议事 29
两院制与一院制之比较 29
制宪经过 30
五 国会之制宪 30
大总统选举法及其选举 31
天坛宪法草案 32
六 地方制度 33
地方行政 33
地方自治 34
第三章 袁氏改制 39
一 袁氏之毁弃法治 39
二 新约法下之中央制度 41
新约法制定经过 41
新约法之特点 42
参政院与立法院 43
政事堂与各部 44
大总统选举法之修正 45
三 地方制度 46
地方行政 46
地方自治 47
四 帝制之兴覆 49
帝制运动之经过 49
帝制之覆灭 50
法统之恢复与毁弃 53
一 纷扰中之北方政府 53
第四章 南北分统 53
新国会及其议宪 54
二度恢复后之国会及中华民国宪法 55
二 西南护法政府 57
国会非常会议与军政府 57
改组后之军政府 58
护法国会及其议宪 59
正式政府与大总统选举 60
大元帅府 60
临时政府 61
三 段氏执政后之北方政府 61
善后会议 62
临时参政院 63
十四年宪法草案 64
段氏去职后之北京军政府 65
四 地方制度 65
省制 66
县制 67
市制 69
乡制 71
一 中国国民党 75
中国国民党之由来 75
第二编 中国国民党党治时期 75
第五章 党治基础 75
中国国民党之组织 77
中国国民党与政府之关系 79
二 中央政治委员会 81
中央政治委员会之性质 81
中央政治委员会之沿革 81
最近期之中央政治委员会 83
三 党治最高原则 84
建国方略 84
三民主义 85
五权宪法 86
地方自治开始实行法 87
建国大纲 87
中国国民党第一次全国代表大会宣言 88
训政基本纲领 89
第六章 五权宪政 95
一 国民政府组织法 95
初期国府组织法 95
五院制国府组织法 96
二 国民会议与训政约法 100
约法运动 100
国民会议 101
中华民国训政时期约法 103
三 五五宪草与国民大会 105
结束训政问题 105
五五宪草 106
准备召集中之国民大会 108
国府主席 114
国府委员会 114
一 国府内部组织 114
第七章 国民政府 114
国府直属各处 115
主计处与预算决算 116
二 五院及其所属机关 119
行政院 119
立法院 121
司法院 123
考试院 125
监察院 126
军事机关 128
三 五院以外之国府直辖机关 128
其他机关 129
第八章 地方政府 137
一 地方政府总述 137
二 地方行政组织 138
省 138
行政督察专员 140
市 141
县 143
三 地方自治 148
地方自治法规 148
市县参议会 149
市县下级自治组织 152
民国二十三年后之自治组织 156
第九章 吏治制度 163
一 吏治制度总述 163
二 任官与考试 164
任用甄别 164
考试分发 168
三 官吏之权利义务 172
官吏之义务 172
官吏之权利 174
考绩 175
四 考绩与监察 175
弹劾 176
惩戒 177
第十章 法制司法 186
一 法律之制定与施行 186
法律之制定 186
法律之施行 187
二 行政处分之救济 188
诉愿 188
行政诉讼与行政法院 190
制度沿革 194
三 法院之组织 194
现行组织 196
第十一章 国籍归化 203
一 中国国籍法之制定 203
二 取得中国国籍之方式 204
出生 204
归化 205
结婚 207
自愿脱籍之撤销 208
复籍 208
收养 208
认知 208
三 丧失中国国籍之方式 209
结婚 209
认知 209
自愿脱籍 209
取得或回复国籍之撤销 210
丧失中国国籍之限制 210
四 国籍上之重要问题 211
双重或多重国籍 211
无国籍 211
参考资料提要 218