绪论 1
第一章 督抚制度的起源与发展 10
1.督抚制度的起源 10
2.督抚的职权 24
3.督抚在中央集权中的地位 37
第二章 晚清督抚群体特征 50
1.督抚群体构成的变化 50
2.督抚群体的行为特征 64
3.督抚与幕僚 75
1.晚清社会变动和督抚寄权体制的危机 92
第三章 晚清督抚权力的变化 92
2.太平天国时期督抚事权的膨胀 100
3.同光之际督抚事权的扩展 121
第四章 督抚与晚清改革 141
1.督抚与同光新政 141
2.督抚与甲午——戊戌新政 152
3.督抚与辛丑——乙巳新政 164
4.督抚与预备立宪 174
5.督抚与地方行政体制改革 188
第五章 晚清各省财政体系 212
1.各省财政收入体系 215
2.各省财政支出体系 248
3.各省的财政改革 262
第六章 晚清各省军事体系 270
1.各省的防勇 270
2.各省的练军 282
3.各省的绿营 291
4.各省的军事改革 298
1.南北洋通商大臣和各省督抚的交涉职权 310
第七章 晚清督抚交涉体系 310
2.世纪之交的“督抚外交” 320
3.地方交涉体系与机构的演变 342
第八章 晚清督抚与中央的关系 356
1.19世纪后半期的收权与放权之争 357
2.20世纪初的集权与分权之争 364
3.地方主义与清政府的灭亡 380
结语 398
征引文献目录 408
后记 414