第一章 概论 1
第一节 我国的环境形势与环境保护战略 1
一、当前的环境形势 1
目录 1
二、环境保护战略 3
第二节 环境政策与环境经济政策 5
一、中国环境政策的选择 5
二、可持续发展环境经济政策 7
第三节 新形势下环境管理制度的改革 10
一、中国环境管理制度的发展历程 10
二、环境与发展综合决策及其相关的环境管理制度 12
三、总量控制及其相关的环境管理制度 14
一、环境政策手段类型 17
二、环境政策手段的发展趋势 17
第一节 环境管理的经济手段 17
第二章 排污收费的理论基础 17
三、运用经济手段管理环境的必要性 18
四、经济手段的类型 22
五、环境管理经济手段的优缺点 24
六、环境保护经济手段的实施条件 25
第二节 排污收费的理论基础 26
一、环境资源的价值理论 26
二、外部不经济性理论 27
三、污染者负担原则 28
四、排污收费的理论模型 29
第三节 排污收费的产生与发展 30
一、国外排污收费发展概况 30
二、中国排污收费发展历程 31
第四节 排污收费类型 34
一、按收费依据分类 34
二、按排放标准分类 34
四、按受控污染因子分类 35
三、按排污收费的功能分类 35
第五节 排污收费的地位与作用 36
一、地位 36
二、排污收费的作用 36
第三章 排污收费的法律体系 39
第一节 排污收费的法律体系 39
一、排污收费的法律体系 39
二、与排污收费相关的环境保护法律规定 39
三、与排污收费相关的环境保护行政法规 42
四、与排污收费相关的环境保护部门规章 42
五、与排污收费相关的环境保护地方性法规和规章 43
六、环境标准 43
七、排污收费的基本政策 43
第二节 排污费征收管理使用条例 45
一、《条例》实施的改革 45
二、《条例》的主要内容 47
三、《条例》的配套规章 51
第四章 排污收费的收费标准设计 53
第一节 排污收费的收费标准体系的设计 53
一、我国排污收费标准体系设计的基本原则 54
二、制定排污收费标准的基本步骤 56
三、排污收费依据的归一化 56
四、排污收费标准设计的特点 57
五、排污收费费率标准的制定和计算 57
二、污水中一般污染物的收费标准的确定 59
一、污水污染控制目标与治理投资 59
第二节 水污染物排污收费标准的制定 59
三、城市居民生活污水处理的收费标准 69
四、新的污水收费标准对排污企业的影响 70
第三节 大气污染物收费标准的制定 72
一、废气污染控制目标与治理投资 72
二、废气污染收费标准的制定 72
三、新标准下废气收费对企业的影响预测 78
一、我国固体废物控制目标和投资 79
二、固体废物的处理费用分析 79
第四节 固体废物收费标准的制定 79
三、工业固体废物收费标准的确定 81
四、危险废物的收费标准 81
五、固体废物收费的影响 82
第五节 超标准噪声排污收费标准的制定 83
一、超标准噪声控制的目标与治理投资 83
二、固定噪声源收费标准的制定 83
三、流动噪声源收费标准的确定 85
四、新的超标准噪声收费标准对企业的影响 86
第五章 环境标准 88
第一节 环境标准体系 88
一、环境标准的概念 88
二、环境标准的体系 88
三、环境标准的性质 93
四、国家环境质量标准与污染物排放标准目录 93
一、大气环境标准 95
第二节 主要环境标准简介 95
二、水环境质量标准 100
三、环境噪声标准 104
四、工业固体废物控制标准 107
第四节 总量控制指标 109
一、污染物排放总量控制制度 109
三、环境容量总量控制标准 110
四、总量控制的实施 110
二、目标总量控制标准 110
第六章 排污量的基本核算方法 113
第一节 ”三废”排放量的基本计算方法 113
一、实测法 113
二、物料衡算法 115
三、产污排污系数法 117
第二节 废气污染物排放量的计算 121
一、燃料燃烧废气排放量的计算 121
二、燃料燃烧排放废气中主要污染物的计算 123
三、生产工艺过程的废气量 127
四、生产工艺过程中污染物排放量的计算 128
五、废气中污染物的去除措施 129
第三节 污水中污染物排放量的计算 131
一、新鲜水量消耗的计算 131
二、污水排放量的计算 132
三、污水中污染物排放量的计算 134
第四节工业固体废物排放量的计算 136
一、工业固体废物的分类和排放量的认定 136
二、固体废物的产生量与排放量 141
第七章 部分工业行业的污染物产生量的核算 145
第一节 电力工业与工业锅炉污染物核算 145
一、工业锅炉的污染物核算 145
二、电力工业污染核算 150
第二节 化学工业污染物核算 152
一、化工生产过程中污染物产生的主要原因 152
二、化学工业的“三废”污染 153
三、化学工业的主要行业及其污染物分类 153
四、化工废渣的计算 156
一、钢铁工业生产中的污染源 158
第三节 钢铁工业的污染核算 158
二、钢铁工业污染物产生量 161
三、钢铁工业废渣计算 162
第四节 有色金属冶炼工业的污染核算 164
一、有色金属工业的生产污染源 164
二、有色金属的冶炼 164
三、有色金属工业生产污染物产污量 165
第五节 造纸工业污染核算 167
四、有色金属工业废渣计算 167
一、造纸工业污水污染 168
二、造纸生产过程污染物产污量 168
三、造纸黑液碱回收中苛化白泥量的计算 169
第六节 建材工业污染核算 169
一、建材工业的行业污染 169
二、建材工业的产污量 172
二、炼油 173
一、采油 173
第七节 石油工业的污染核算 173
三、石化工业污染 174
四、石化工业污染物产生量 174
第八节 纺织印染工业的污染核算 176
一、纺织印染工业污染 176
二、纺织工业各行业污水主要来源 177
三、纺织工业污染物产生量 177
二、制革工艺 178
一、制革工业污染 178
第九节 制革工业的污染核算 178
三、制革工业污染物产生量 179
第十节 制药工业的污染核算 180
一、制药工业污水 180
二、制药工业的废气 181
三、制药工业废渣 181
四、制药工业污染物产生量 181
二、机械冷加工的污染 182
第十一节 机械加工生产污染物核算 182
一、机械工业简介 182
三、机械热加工的污染 183
四、机械工业污染物的产生量 183
五、电镀生产污染 184
第十二节 金属矿山工业和煤炭工业的污染核算 188
一、金属矿山污染核算 188
二、矿山采选工业污染物产生量 189
三、煤炭工业污染核算 190
第十三节 食品加工业污染核算 191
一、酿酒工业污染核算 191
二、制糖工业废水中的污染物 192
三、肉类加工污水 193
四、水产品加工污水 193
五、豆制品加工污水 193
十、调味品加工污水 194
九、罐头加工污水 194
七、乳制品加工污水 194
八、饮料加工污水 194
六、淀粉加工污水 194
十一、米面食品加工污水 195
第八章 排污费的征收管理 198
第一节 排污费征收的管理 198
一、征收排污费的主客体 198
二、排污收费的征收程序 199
第二节 排污申报登记 200
一、排污申报登记的法律依据 200
二、排污申报登记 201
三、各类排污申报登记报表（试行） 204
四、排污申报登记的审核 205
五、排污申报的核定 207
第三节 排污费的计算 211
一、排污收费的项目与规定 211
二、排污费计算的环境指标 214
三、污水排污费的计算 215
四、废气排污费的计算 221
五、固体废物排污费的计算 225
六、环境噪声超标排污费的计算 226
第四节 排污费征收 230
一、排污费的征收 231
二、排污费的减免缴和缓缴 232
第九章 排污费资金的收缴与使用 237
第一节 排污费财务管理的改革 237
一、排污费财务管理的回顾 237
二、排污费资金管理和使用的改革 238
第二节 环境保护专项资金的使用 239
一、环境保护专项资金使用的性质 239
二、环境保护专项资金使用的范围和对象 240
三、环境保护专项资金使用的程序 241
一、排污费财务管理的性质 244
二、排污费征收的财务计划 244
第三节 排污费的财务管理 244
三、排污费收缴的财务管理 245
四、排污费的统计报表和年度决算 246
第四节 排污费的财务分析和财务检查 247
一、排污费的财务分析 247
二、排污费的财务检查 248
三、排污费财务管理的审计 249
第十章 排污费征收的监督检查和违规处理 250
第一节 排污收费异议的处理 250
一、异议处理的概念 250
二、异议处理的意义 251
三、异议处理程序 251
第二节 违反排污收费制度行为的处理 252
一、环境行政法律责任 252
二、环境刑事责任 255
一、征收排污费的行政复议 257
第三节 征收排污费的行政复议与行政诉讼 257
二、征收排污费的行政诉讼 259
第四节 排污费的环境行政强制执行 261
一、环境行政强制执行概述 261
二、强制执行程序 261
二、环境监察稽查的对象 263
三、排污收费的环境稽查 263
一、环境稽查制度 263
第五节 排污收费的环境稽查 263
四、对排污收费稽查中发现的违法违纪行为的处理 264
第十一章 排污费征收管理工作的信息化 265
第一节 信息化与环境管理工作 265
一、信息化和电子政务 265
二、环境管理信息化 266
三、环境监察信息化 267
四、信息化中的几个概念 268
一、贯彻落实《排污费征收使用管理条例》的需要 269
二、配合“三表合一”工作的需要 269
第二节 排污费征收管理工作信息化的必要性 269
三、满足污染源动态管理的需要 270
四、必要性 270
第三节 排污费征收管理工作信息化总体规划 270
一、排污费征收管理工作信息化在环境管理信息化中的定位 271
二、排污收费工作业务模型 271
三、规划思路 272
第四节 《排污费征收管理系统》软件 275
一、《排污费征收管理系统》的特点 275
二、《排污费征收管理系统》的业务流程 276
三、《排污费征收管理系统》的功能 276
第十二章 排污收费制度发展展望 285
第一节 环境税 285
一、环境税的基本理论 285
二、发达国家的环境税 288
三、中国的环境税收政策 290
一、基本概念 292
第二节 排污交易 292
二、排污交易的可行性 295
三、排污交易方式 296
四、排污许可证的交易程序 299
五、有关问题的探讨 300
第三节 污水处理费、垃圾处理费 302
一、污水处理费 302
二、垃圾的处理费 303
一、建立生态环境补偿费的必要性 306
第四节 生态环境补偿费 306
二、生态环境补偿费的基本理论 307
三、生态环境补偿费在我国的实施情况 308
四、建立、完善我国的生态环境补偿政策 310
附件一：排污收费相关的文件 312
附件二：排污收费相关的国家标准 338
附件三：有关部门关于排污收费的政策的批复或复函 360
参考书目 386
后记 388