前言——本书的语境解读 1
一、“轻轻重重”：轻罪刑事政策的国际语境 1
二、“宽严相济”：轻罪刑事政策的中国语境 7
三、“轻罪更轻”：轻罪刑事政策的自身独立品格 8
四、轻罪刑事政策主要范畴 10
第一章 轻罪刑事政策之科学构建 12
第一节 轻罪的界定 13
一、轻重犯罪划分概述 13
二、轻罪的界定参数 33
三、完善我国轻重犯罪划分的建议 64
第二节 轻罪刑事政策的概念 66
一、学界主要观点简介 66
二、学界主要观点评析 67
三、本书的观点 69
第三节 轻罪刑事政策的结构 74
一、个体轻罪刑事政策的结构 75
二、群体轻罪刑事政策的结构 76
第四节 轻罪刑事政策的根据 83
一、践行轻罪刑事政策是建设社会主义和谐社会的现实需要 83
二、践行轻罪刑事政策符合刑法谦抑精神的内在要求 87
三、践行轻罪刑事政策是合理配置司法资源的客观需要 90
四、践行轻罪刑事政策是预止重罪发生的重要举措 92
第二章 轻罪刑事政策之关系范畴 96
第一节 轻罪刑事政策与刑事法律 97
一、轻罪刑事政策对刑事法律具有导向和调节功能 99
二、刑事法律对轻罪刑事政策具有制约作用 104
三、轻罪刑事政策与刑事法律各就各位，互不替代 106
四、轻罪刑事政策与刑事法律相互依存，相互促进 108
第二节 轻罪刑事政策与宽严相济刑事政策 110
一、宽严相济刑事政策的简要解读 111
二、轻罪刑事政策是宽严相济刑事政策的重要组成部分 115
三、轻罪刑事政策的制定和实施必须以宽严相济刑事政策为指导 118
第三节 轻罪刑事政策与两极化刑事政策 119
一、对“两极化刑事政策”不能作极端化解读 121
二、“两极化”仍然是世界各主要国家刑事政策发展的主流趋势 126
三、两极化刑事政策与我国轻罪刑事政策之关系 135
第四节 轻罪刑事政策与重罪刑事政策 144
一、轻罪刑事政策和重罪刑事政策的区别 144
二、轻罪刑事政策和重罪刑事政策的联系 145
第五节 轻罪刑事政策与微罪、违警罪刑事政策 146
一、关于微罪、违警罪的争议观点 147
二、本书关于微罪、违警罪的基本态度 149
三、轻罪刑事政策与微罪、违警罪刑事政策的关系 152
第六节 轻罪刑事政策与制约因素 153
一、重刑文化观的影响 153
二、国家本位观的影响 156
三、刑法工具观的影响 157
第三章 轻罪刑事政策之立法体现 160
第一节 轻罪刑事政策视野下的各国刑事立法实践探微 160
一、非刑罚化 161
二、刑罚轻缓化 164
三、非监禁化 167
第二节 我国轻罪刑事政策立法体现的存在问题剖析 175
一、我国的刑罚结构属于重刑结构 175
二、我国的刑罚执行制度存在缺陷 183
第三节 我国轻罪刑事政策立法体现的完善途径 189
一、完善我国的刑罚结构 189
二、完善我国的刑罚执行制度 200
第四章 轻罪刑事政策之司法实践 210
第一节 公安机关的犯罪侦查 210
一、轻罪刑事政策视野下的各国犯罪侦查状况探微 210
二、我国轻罪刑事政策公安机关犯罪侦查实践的存在问题剖析 218
三、我国轻罪刑事政策公安机关犯罪侦查实践的完善建言 225
第二节 检察机关的审查起诉 233
一、轻罪刑事政策视野下的各国检察机关审查起诉状况探微 233
二、我国轻罪刑事政策检察机关审查起诉实践的存在问题剖析 243
三、我国轻罪刑事政策审查起诉实践的完善建言 246
第三节 审判机关的刑事简易程序 266
一、轻罪刑事政策视野下的各国审判机关刑事简易审判程序状况探微 266
二、我国轻罪刑事政策刑事简易审判程序实践的存在问题剖析 271
三、我国轻罪刑事政策刑事简易审判程序实践的完善建言 276
第四节 轻罪服刑人员的监狱处遇 280
一、轻罪刑事政策视野下的各国服刑人员监狱处遇状况探微 281
二、我国轻罪刑事政策服刑人员监狱处遇实践的存在问题分析 293
三、我国轻罪刑事政策服刑人员监狱处遇实践的完善建言 299
第五章 结语 308
参考文献 311
附录1：长沙市天心区人民检察院2007年和解不起诉案件基本情况一览表 334
附录2：问卷调查表及统计结果 340
后记 350