第一章 导论 1
第一节 相关概念的界定及理论综述 1
一、城市化及其相关概念 1
二、土地保护与耕地保护 6
三、城市化过程中耕地保护的必要性 9
第二节 研究的基本思路、内容与方法 12
一、主要内容 12
二、研究的主要方法 15
第三节 研究中的创新与不足 15
一、研究中的创新 15
二、研究中的不足 17
第二章 世界各国（地区）城市化过程中耕地保护的实践考察 19
第一节 发达国家城市化过程中的耕地保护实践 19
一、发达国家城市化过程中耕地保护的几种不同模式 19
二、发达国家城市化过程中耕地保护及变迁的几点启示 26
第二节 发展中国家（地区）城市化过程中的耕地保护实践 27
一、不同城市化形态下的耕地保护实践 27
二、发展中国家（地区）城市化过程中耕地利用及保护的几点启示 33
第三章 城市化与耕地保护相互协调的模式研究 35
第一节 四种各具特色的模式 35
一、“以发挥城镇聚集效应促进土地利用效率提高”模式——以温州市瓯海区永中镇为例 35
二、“以中低产田（地）综合改造实现耕地经济供求动态平衡”模式——以湖州市德清县为例 41
三、“以综合开发未利用地实现耕地数量动态平衡”模式——以衢州市为例 46
四、“以生态村综合建设实现农村城市化水平极大提高的同时保障耕地经济供给的显著增加”模式——以宁波奉化市滕头村为例 49
第二节 关于城市化过程中耕地保护问题的若干启示 55
一、城市化与耕地保护之间存在着既相互制约又相互促进的辩证关系 56
二、技术进步对于协调城市化与耕地保护的关系具有十分重要的意义 58
三、耕地保护必须坚持数量与质量相结合，以实现耕地经济供求动态平衡为目标 58
四、做好耕地保护工作必须树立大资源观，放眼于全部土地的合理利用 59
第四章 城市化过程中耕地保护的系统研究 61
第一节 耕地保护的整体效应及其内涵 61
第二节 耕地保护获取良好整体效应的内在机理 64
第三节 耕地保护获取良好整体效应的实现途径 69
第五章 城市化过程中耕地保护与全部土地利用综合协调的定量研究 76
第一节 实现耕地保护与非农建设及其他各类用地综合协调的预测方法探讨 76
一、以切实保护耕地为前提的非农建设用地预测方法探讨 76
二、耕地最低需求量预测 80
第二节 以耕地保护促进全部土地利用结构合理调整的优化模式探讨 85
一、优化模式Ⅰ 87
二、优化模式Ⅱ 89
三、优化模式Ⅲ 90
第三节 几个简短的结论 92
第六章 实现城市化与耕地保护及全部土地利用综合协调的土地制度创新 94
第一节 土地制度内涵及其界定 94
第二节 农村农用地制度问题 95
一、我国当前农地制度的局限性 95
二、关于建立进一步促进农业可持续发展的我国农地制度的思路与目标模式 100
第三节 农村非农用土地制度 121
一、传统农村非农用土地的无偿使用与改革开放后用地矛盾的尖锐化 121
二、乡镇建设用地有偿使用的试点工作 122
三、农村宅基地使用制度的改革 124
第四节 城市土地制度 133
一、中国城市土地制度变迁的历史考察：原因与效应 133
二、目前我国城市土地制度中存在的主要缺陷 147
三、城市土地制度创新的基本措施 151
第七章 城市化过程中耕地保护的技术进步与技术选择 156
第一节 实现耕地保护与城市化及全部土地利用综合协调的技术类型 156
第二节 农地经营主体的技术选择行为与耕地保护 159
一、市场机制自发作用下的技术选择模式——以浙江省平湖市为例 159
二、政府引导下的技术选择模式——以浙江省德清县为例 170
第三节 关于耕地保护和土地利用技术进步的若干对策和建议 174
一、建立有效的土地利用技术创新机制，激励土地使用者对新技术的有效需求 174
二、增强耕地保护意识，促进各行各业共同建设以节约用地，集约用地为中心的土地利用技术体系 176
三、提高劳动者素质，使之成为土地利用技术创新，促进技术进步的生力军 177
第八章 实现城市化与耕地保护相互协调的基本途径 178
第一节 实现城市化与耕地保护相互协调的基本途径 178
一、对各类用地的统一规划和统筹安排 178
二、对土地资源实行节约利用 179
三、实行土地资源的集约利用 179
四、充分发挥每一块土地的功能，提高土地的利用效益 180
五、加强农地质量保护，实现土地的永续利用 182
第二节 农地资源综合开发 183
一、农地资源综合开发的内涵 183
二、农地资源综合开发的基本原则 187
三、农地资源综合开发的基本要素 191
第三节 城市土地利用方式转变 197
一、我国城市土地利用方式从粗放型向集约型转换的客观必然性以及对于协调城市发展与耕地保护的特殊重要性 197
二、我国城市土地利用方式从粗放型向集约型转换的基本思路和对策措施 201
第四节 一定区域内全部土地的统一整理 216
一、土地整理的内涵 216
二、土地整理对协调城市化与耕地保护的作用 218
三、基本内容 219
四、对策措施 220
第九章 城市化过程中耕地保护的市场机制与政府机制 223
第一节 耕地保护中的市场机制与市场失灵 223
一、市场在耕地保护和土地利用中的作用 223
二、耕地保护中的市场失灵 224
第二节 耕地保护中的政府机制与政府缺陷 230
一、政府在耕地保护和土地利用中的作用 230
二、耕地保护中政府机制的缺陷 241
三、几点简短的结论和建议 253
参考文献 255