《节能法制与政策制度（上）》 1
第一章 法规与政策基础知识 1
第一节 法规与政策的概念和效力 1
一、法规的概念与效力 1
二、政策的概念 4
第二节 法规和政策的特点与区别 6
一、法规的特点 6
二、政策的特点 8
三、法规与政策的区别 9
第三节 权利与义务 11
一、权利与义务概述 11
二、行政相对人权利与义务 13
三、行政机关的权力与责任 16
第二章 节能法律 25
第一节 《节约能源法》概述 25
一、《节约能源法》的制定与修订 25
二、《节约能源法》的立法宗旨 26
三、《节约能源法》中的基本概念 26
四、节能的战略地位 27
五、节能的基本制度 27
六、节能的义务和权利 31
七、节能的管理体制 31
第二节 节能管理制度 32
一、节能监管的主体、内容和职责 32
二、节能标准制定的主体、种类和程序 33
三、实行固定资产投资项目节能评估和审查制度 35
四、对高耗能产品、设备和生产工艺实行淘汰制度 36
五、对高耗能产品实行能耗限制制度 38
六、对用能产品实行能效标识管理制度 38
七、节能产品认证制度 40
八、能源消费统计信息发布制度 41
九、鼓励、支持节能服务机构的发展 42
十、鼓励、支持节能技术进步 43
十一、节能激励措施 45
第三节 合理使用与节约能源 48
一、合理使用能源 48
二、节能目标责任制 48
三、节能教育和岗位节能培训 49
四、能源计量管理 49
五、能源消费统计和能源利用状况分析 50
六、禁止无偿提供能源和实行包费制 51
七、工业节能的特别规定 51
八、建筑节能的特别规定 54
九、交通运输节能的特别规定 57
十、公共机构节能的特别规定 60
十一、重点用能单位节能的特别规定 62
第四节 节能相关法律 65
一、《循环经济促进法》有关节能的规定 66
二、《清洁生产促进法》有关节能的规定 68
三、《煤炭法》与节能有关的规定 70
四、《电力法》与节能有关的规定 70
五、《可再生能源法》与节能有关的规定 71
第三章 节能法规 75
第一节 民用建筑节能条例 75
一、《民用建筑节能条例》概述 75
二、新建建筑节能 79
三、既有建筑节能改造 82
四、建筑用能系统运行节能 84
五、法律责任 85
第二节 公共机构节能条例 87
一、《公共机构节能条例》概述 87
二、节能规划 91
三、公共机构节能管理制度 92
四、节能措施 96
五、监督和保障 100
第三节 山东省节能条例 102
一、山东省节能条例概述 102
二、适用范围 105
三、节能管理制度 108
四、合理使用能源 114
五、节能技术进步 118
六、激励措施 120
七、监督检查 122
八、法律责任 124
第四章 节能规章 127
第一节 重点用能单位节能管理办法 127
一、《重点用能单位节能管理办法》概述 127
二、节能行政主管部门及其职责 127
三、重点用能单位义务 128
四、奖惩措施 131
第二节 公路水路交通实施节能法办法 132
一、公路水路交通实施节能法办法概述 132
二、节能管理制度 134
三、合理使用与节约能源的一般要求 136
四、法律责任 138
第三节 道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法 138
一、《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》概述 138
二、燃料消耗量的技术要求 139
三、道路运输车辆油耗的检测管理 140
四、道路运输车辆油耗车型管理制度 141
五、监督管理 145
六、法律责任 146
第四节 山东省节能监察办法 147
一、《山东省节能监察办法》概述 147
二、节能监察的主要内容 148
三、节能监察的程序 150
四、节能监察的措施 150
五、节能监察结果的处理 151
六、被监察单位的义务与权利 151
七、法律责任 152
第五节 山东省公共机构节能管理办法 153
一、《山东省公共机构节能管理办法》概述 153
二、节能监督管理机构及其主要职责 154
三、公共机构节能义务 156