一、碎片化——法治的割裂 1
目录第一部分 法治与宪政的评说第一章 法治建设中的碎片化及其碎片整理 1
二、碎片整理——系统观的矫正 5
第二章 法治的界域：“法治××（区划）”引发的思考 9
一、行政区划化的“法治”——一种滑向危险的“法治”情愫 10
二、“法治下的地方法制化”——法治的统一及其具体化 12
三、“司法地方化”——地方法制化的“禁域” 14
四、地方立法与地方行政——地方法制化的活动空间 15
五、民众的法治认同——法治良性运行的根基 17
一、问题的提出 19
第三章 “法治运动化”现象评析 19
二、“法治运动化”的种种表现 20
三、“法治运动化”现象的反思 25
四、简短的结语 27
第四章 中国修宪：困境与选择 28
一、宪法稳定与时代变迁 29
二、宪法精神与政治意识 30
三、宪法拘束与政治宣示 32
四、权力限制与权力真空 32
五、抽象肯定与具体否定 34
六、结语：在探索中前行 36
第五章 法律与政策的冲突和协调略谈 37
一、法治进程中法律与政策的矛盾 37
二、法律与政策冲突关系的理顺 39
第二部分 法律的检讨第六章 《行政许可法》的立法局限与实施难题 41
一、立法的两面：进步与局限 41
二、实施的背景及其现实：条件与难题 54
第七章 国家赔偿法：制度欠缺及其完善 62
一、关于国家赔偿的范围 62
二、关于国家赔偿的归责原则 64
三、关于国家追偿 65
四、关于国家补偿 68
五、关于《国家赔偿法》与《行政诉讼法》的衔接 69
第三部分 行政法制的考察第八章 可持续发展与行政法制之互动——系统论的视角 72
一、可持续发展战略与依法治国国策的系统联系——交互影响 72
二、可持续发展理念的输入——行政法制的适应性升级 73
三、行政法制的反馈——可持续发展的制度激励 74
第九章 投资环境的改善——行政法制的视角 76
一、竞争优势主要在于法制优势 77
二、综合改善投资环境，以行政法制引领投资走向 78
三、全面提升依法行政水平，促进投资环境的改良 81
四、投资环境改善举措中的几点反思 86
一、依法行政的服务向度 88
第十章 依法行政的服务向度与诚信旨要 88
二、依法行政的诚信旨要 90
第十一章 行政许可的定位：多维视角的分析 93
一、行政许可的界定 93
二、行政许可的性质 99
三、行政许可与行政确认的关系及其处理 104
第十二章 行政强制制度：理论与现实的检讨 108
一、理论观点的批判 108
二、制度现实的检讨 116
第十三章 公益收用制度——现行征收征用制度之整合 125
一、基本概念：梳理与重建 125
二、理论基础：私有财产权、公共利益及观念形成 134
三、制度再造：公益收用的立法、程序与补偿 139
第十四章 行政处罚制度：现状与发展走势 146
一、行政处罚的定位及其相关比照 146
二、行政处罚法的体系与基本内容 150
三、行政处罚的几项重要制度 154
四、行政处罚的发展走势 156
第十五章 中国入世与行政诉讼制度变革：体制、原则及范围 158
一、行政诉讼体制的改革——建立独立的行政法院 159
二、审查原则的扩充——从合法性到合宪性与合理性 161
三、受案范围的扩大——跳出若干限制的怪圈 166
一、解决行政契约争议的司法路径——行政诉讼 169
第十六章 行政诉讼制度的拓展：行政契约诉讼制度的建构 169
二、行政契约诉讼制度的建构 172
第四部分 法学的沉思第十七章 行政法是什么——行政法概念的哲学视角 185
一、行政法的常识定义及其欠缺 185
二、行政法概念重新界定的基本思路 189
三、行政法概念的多层面界定 191
四、行政法的特征概括 193
第十八章 行政法学研究方法的拓展——论经济分析方法在行政法学中的应用 201
一、行政法学的局限：方法论上的检讨 202
二、经济分析方法的系统引入：基于方法的可行与现实的必要 203
三、经济分析方法的运用：行政法理论的解释、批判与重构 208
四、结语 222
第五部分 讨论与争鸣第十九章 行政许可的概念与性质略谈——兼与郭道晖先生共同探讨 223
一、行政许可的概念分析 224
二、行政许可的性质探讨 226
第二十章 体验及感悟：以案论理 230
一、案件脉络：错综复杂 230
二、初次争辩：一审代理 231
三、疑窦丛生：一审判决 236
四、再次交锋：二审代 239
五、代理感受：路在何方 246
附录：原辑目录 250