第一章 依法行政的意义 1
一、依法行政与现代法治国家 1
二、法治国家建设中依法行政的基本内容 7
三、中国的法治国家建设与依法行政 14
四、依法行政的制度创新与保障 23
第二章 依法行政的要求 28
一、合法行政 29
二、合理行政 36
三、正当程序 40
四、高效便民 45
五、诚实守信 47
六、责权统一 50
第三章 行政职能的转变 52
一、如何理解政府的行政职能 52
二、为什么要转变政府的行政职能 55
三、如何贯彻《纲要》关于转变政府职能的要求 58
四、全面贯彻《纲要》，切实转变政府职能需要注意的几个问题 74
第四章 行政体制的改革 82
一、合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限 83
二、完善依法行政的财政保障机制 94
三、改革行政管理方式 98
第五章 科学民主决策机制的健全 105
一、建立健全科学民主决策机制的必要性 105
二、健全行政决策机制 113
三、完善行政决策程序 121
四、建立健全跟踪反馈机制和责任追究制度 128
第六章 行政立法的规范 133
一、行政立法和行政规范性文件的基本理念 134
二、对《纲要》中行政立法及规范性文件规定的解读 149
三、认真贯彻《纲要》中有关行政立法及规范性文件的规定，夯实国家和地方依法行政的基础 154
第七章 执法行为的规制 158
一、行政执法行为的基本理念与现实课题 158
二、对行政执法行为加以有效规制的路径 168
三、贯彻实施《纲要》需注意的几个问题 178
第八章 预警和应急机制的完善 181
一、应急处理的启动 183
二、应急处理所涉主体 188
三、应急处理措施 193
四、应急处理的边界 203
第九章 矛盾冲突的调处 207
一、积极探索预防和解决社会矛盾的新路子 208
二、充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用 215
三、切实解决人民群众通过信访举报反映的问题 218
第十章 监督制度的健全 223
一、行政监督的地位和目标 223
二、《纲要》的基本内容 228
三、贯彻《纲要》要发挥监督的作用 247
一、行政执法环境概述 251
第十一章 执法环境的改善 251
二、提高行政机关依法行政的能力 257
三、提高领导干部依法行政的能力和水平 264
四、提高行政执法人员的执法能力和责任心 268
五、提高公众的法律意识 273
附录： 276
一、国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知 276
二、国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见 278
三、中华人民共和国宪法 284
四、中华人民共和国立法法 312
五、中华人民共和国行政许可法 331
六、中华人民共和国行政处罚法 350
七、中华人民共和国行政监察法 364
八、中华人民共和国行政复议法 375
九、中华人民共和国行政诉讼法 388
十、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 403
十一、中华人民共和国赔偿法 424