第一章 行政审批制度基本原理 1
一 行政审批和行政审批制度的涵义 1
导言 1
二 行政审批的分类与性质 7
三 行政审批制度的产生和发展 15
四 行政审批的作用 20
第二章 行政审批制度改革缘由 23
一 我国行政审批制度存在的弊端 23
二 我国行政审批制度存在问题的症结 28
三 行政审批制度改革的必然性 37
四 行政审批制度改革的重要意义 45
一 行政审批制度改革的合法原则 48
第三章 行政审批制度改革的原则和要求 48
二 行政审批制度改革的合理原则 52
三 行政审批制度改革的效能原则 56
四 行政审批制度改革的责任原则 59
五 行政审批制度改革的监督原则 62
六 行政审批制度改革的目标和要求 64
第四章 行政审批制度改革的途径和思路 69
一 西方主要发达国家行政审批制度改革 69
二 我国中央政府行政审批制度改革的进程 86
三 地方政府行政审批制度改革的进程 90
四 我国地方行政审批制度改革的模式比较 99
五 行政审批服务中心的建立及其完善 113
六 行政审批制度改革的深化问题 123
第五章 “入世”与行政审批制度改革 144
一 “入世”后我国行政审批制度改革的方向 145
二 “入世”与我国的承诺与措施 150
三 “入世”对我国行政审批制度改革的影响 158
第六章 行政审批制度的法制化 164
一 《行政许可法》的制定 165
二 行政许可的基本原则 168
三 行政许可的设定 175
四 行政许可实施程序 194
五 行政许可特别程序 203
六 行政许可收费制度 212
七 行政许可的监督检查 219
八 行政许可的中止、撤销和注销 225
九 行政许可法律责任 231
第七章 以案评政：对我国行政审批问题的透视与思考 246
一 行政审批中的宪法问题：以我国新闻传媒的行政审批为例 246
二 行政审批中的违法问题：以“外滩花园”、紫金山观景台为例 253
三 行政审批中的腐败问题：以“康赛大案”为例 257
四 行政审批中的权力运行问题：以蓝极速网吧案为例 260
五 行政审批改革中的衔接问题：以海南凯立公司不服中国证监会行政审批案为例 266
附录：《中华人民共和国行政许可法》 275
后记 294