第一篇 中国可持续发展的林业体制和政策保障 9
第1章 林业体制和政策现状 9
一、林业分类经营 9
二、林权制度 11
三、对森林资源经营管理活动的规范 13
四、天然林资源保护、退耕还林政策 16
五、林业分类经营是林业体制改革和政策调整的基础 20
第2章 林业主要政策执行情况及存在的问题 25
一、林业政策实施情况 25
二、现行林业体制、政策中存在的主要问题 33
一、中国林业在体制上必须与社会主义市场经济体制接轨 37
第3章 林业体制和政策保障 37
二、必须制定和完善林业关键性政策 38
三、改革林业体制、调整林业政策的具体工作思路 40
四、切实转变行政观念，认真履行转变政府职能 49
第二篇 中国可持续发展的林业投入保障 57
第4章 实现林业可持续发展必须增加林业投入 57
一、林业的性质、定位与公共财政 57
二、林业主导需求的变化要求大幅度增加公共财政投入 60
三、对林业实行扶持是国际社会的普遍经验 65
第5章 林业投入的现状及存在的问题 68
一、投入总量难以满足繁重的林业生态建设任务的需要 68
图2.1 “九五”与“八五”各渠道林业投入比较 69
第二部分·图 69
第二篇 69
第二篇 72
第一部分·表 72
表2.1 全国林业重点工程“八五”、“九五”期间实际完成投资 72
二、结构不合理与投入渠道不稳的双重制约 73
表2.2 林业基本建设所占份额 73
图2.2 林业基本建设投资结构变化 74
图2.3 “八五”期间林业投入结构 75
表2.3 林业基本建设份额 75
图2.4 “九五”期间林业投入结构 75
三、过高的林业税费阻碍了社会对林业的投入 76
四、林业信贷扶持政策与林业特点不相适应 77
六、林业投资体制改革步伐跟不上林业发展的需要 79
五、林业生态建设的地方政府出资落实困难 79
七、现行GDP存在缺陷 80
一、到2010年的林业总投入需求测算与分析 81
第6章 林业可持续发展的投入需求 81
图2.5 林业总投入来源渠道构成 82
表2.4 2003～2010年林业总投入需要量及来源渠道 82
表2.5 2003～2010年林业项目投入需要量 83
表2.6 2001～2010年林业六大重点工程投资需要量 84
图2.6 林业六大重点工程资金来源结构 84
表2.7 林业六大重点工程规划投资地域分布情况 85
表2.8 2003～2010年林业基础建设的中央资金需要量 88
表2.9 2003～2010年林业其他财政专项补助资金需求 90
二、到2050年的林业投入需求预测 91
表2.10 2010～2050年营造林规模 92
表2.12 2010～2050年营造林、管护和林业基础建设投入预测 93
表2.11 2010～2050年管护规模 93
第7章 公共财政体制下的林业投入政策 94
一、建立以公共财政为主的林业投入机制 94
二、建立多渠道融资为辅的林业投入体系 102
三、实行林业轻税赋政策 107
四、健全和完善森林生态效益补偿制度 109
五、强化林业资金使用管理 109
六、深化林业投资体制改革 110
七、利用绿箱政策，保障林业发展 111
八、加快绿色GDP核算，正确引导林业投入 112
第8章 林业法治与可持续发展 117
第三篇 中国可持续发展的林业法治保障 117
一、林业法治与可持续发展 118
二、林业法律的产生与发展和古代的永续利用思想 122
三、中外林业法律的历史沿革和可持续发展战略 123
一、林业法治的现状 127
第9章 中国林业法治的现状与问题 127
二、林业法治的特点 137
三、林业法治实施取得的成效 139
四、林业法治存在的问题 141
一、林业法制建设的对策 146
第10章 林业法制建设的对策和措施 146
二、林业法制建设的措施 151
第四篇 中国可持续发展的林业科技保障 167
一、国外林业科技在促进林业发展中的经验比较 167
第11章 科学技术对促进林业发展的重要作用 167
二、对科技促进我国林业发展现状的分析 172
一、科技是实现林业可持续发展的重要支撑力量 184
第12章 林业可持续发展对科技的迫切需求 184
二、林业可持续发展对科技的迫切需求 186
一、加强林业科技成果和实用技术的系统集成与推广应用 195
第13章 实现林业可持续发展的科技保障措施 195
二、提升林业发展中重大技术难题的研究与开发力度 198
三、强化林业标准体系建设及质量技术监督工作 200
四、提高植物新品种及林业专利的保护与管理水平 203
五、推进林业生物安全职能管理 207
六、重视林业科学技术培训与普及工作 209
七、加大林业软科学研究力度 212
第五篇 中国可持续发展的林业人力资源保障 217
第14章 中国林业人力资源开发的国际与国内背景 217
一、国际背景 217
二、国内背景 220
第15章 中国林业人力资源开发的现状与趋势 224
一、中国林业人力资源开发现状 224
图5.1 2001年林业人力资源总量 225
图5.2 2001年林业在岗职工比例分配 225
图5.3 1981～2001年林业从业人员数量变化趋势 225
第五篇 225
表5.1 2001年林业行业第一、二、三产业就业比重对比 226
第五篇 226
表5.3 2000林业从业人员与全国受教育程度人口比例对比 227
表5.2 1983年和2000年林业从业人员学历结构对比 227
表5.5 1999年林业专业技术人员职称结构比例对比 228
表5.4 按受教育程度分全国部分行业从业人员比例(2001) 228
表5.6 人力资源能力水平分级 230
二、中国林业人力资源开发趋势 237
第16章 中国林业人力资源开发的战略思想与主要任务 241
一、进行林业人才现状调查、需求预测及结构调整 242
二、分析影响中国林业人才、智力要素流向的原因，为制定林业人才政策提供理论依据 245
三、加强林业教育培训，提高林业从业人员整体素质和全民林业生态环保意识 249
四、建立林业人才流动机制，培育林业人才市场 251
一、转变观念，提高认识，全面推进林业人力资源的开发工作 256
第17章 中国林业人力资源开发的对策和措施 256
二、制定和完善林业从业人员的基本保障措施和优惠政策，稳定现有林业从业人员队伍 257
三、建立健全激励机制，营造良好的用人环境 259
四、以能力建设为重点，大力开展岗位培训和继续教育 261
五、建立政府主导与市场调节相结合的人才流动机制，最大限度地发挥林业人才对林业建设的总效用 262
六、创造有利于国外优秀人才施展才干的空间，以多种形式吸引和充分利用国外优秀人才资源 263
七、大力发展各级林业教育，积极开发后备林业人力资源 264
八、加大对林业人力资源的投入，促进林业人力资本增长 266
九、借鉴国内外人力资源开发的成功经验，建设有中国特色的林业人力资源开发模式 266
第18章 林业国际化的现状与趋势 271
第六篇 中国可持续发展的林业国际化途径 271
一、环境全球化 272
二、贸易自由化 282
第19章 林业国际化对中国林业发展的影响 290
第六篇 291
图6.1 我国森林资源的国际比较 291
一、林业国际化背景下的中国林业发展 291
第六篇 292
表6.1 我国森林资源的国际比较 292
图6.2 林业系统人造板工业平均规模比较 293
表6.2 林业系统人造板工业平均规模比较 294
表6.3 林业系统工业企业集中度、集中系数及资本利用效率计算 295
表6.4 我国林业系统独立核算工业企业分行业技术进步水平 296
表6.5 我国1993～2001年主要林产品净进口量 298
图6.3 我国1993～2001年主要林产品净进口量 298
表6.6 我国1993～2001年林产品国际贸易额 299
图6.4 我国1993～2001年林产品国际贸易额 299
二、环境全球化对中国林业发展的影响 300
三、贸易自由化对中国林业发展的影响 305
四、我国林业发展的比较优势与劣势 313
第20章 推进中国林业国际化的战略途径 319
一、推进中国林业国际化的指导思想 319
二、紧紧抓住入世机遇，积极应对入世挑战 324
三、积极参与制定国际游戏规则 327
四、认真履行与林业有关的国际公约 329
五、充分利用国内国外两种资源、两个市场 331
六、遵循国际通则，转变政府职能 334
七、大力推进国际交流与合作 336
第21章 林业跨越式发展概念与必然性 345
第七篇 林业跨越式发展的理论与实践基础 345
一、林业跨越式发展的概念 345
图7.1 中国现代化进程和跨越式发展进程示意 347
第七篇 347
图7.3 林业跨越式发展示意 351
图7.2 中国林业跨越式发展进程示意 351
二、林业跨越式发展的必要性 352
图7.5 林业在经济、生态与环境可持续发展中的作用 353
图7.4 林业的广域性与区域性 353
三、林业跨越式发展的紧迫性 355
四、林业跨越式发展的可能性 357
第22章 世界林业发展进程以及中国现阶段林业的定位 361
一、世界林业发展的进程 361
第七篇 362
表7.1 1990～1995年世界森林面积的变化 362
图7.7 森林发展的历史进程 363
图7.6 肯尼亚森林面积随人口变化趋势 363
图7.8 林业可持续发展(SD)进程示意 364
表7.2 20世纪国际林业的三个阶段的区别 365
表7.3 历届世界林业大会主题 366
表7.4 芬兰的林业建设项目 366
二、森林经营理论的演变 366
三、现阶段我国林业的定位 368
四、世界林业发展对我国林业的启示 369
第23章 林业跨越式发展与林业可持续发展的关系 371
一、林业跨越式发展与林业可持续发展的共同点 371
二、林业跨越式发展与林业可持续发展的区别 373
三、林业跨越式发展与林业可持续发展的联系 374
一、林业跨越式发展的理论基础 376
第24章 林业跨越式发展的理论基础及其基本标志 376
二、林业跨越式发展的基本标志 379
一、林业跨越式发展的指导思想及其原则 384
第25章 林业跨越式发展的指导思想、战略目标和条件分析 384
二、林业跨越式发展的目标 385
三、林业跨越式发展的条件分析 386
第26章 林业跨越式发展的途径和超常规措施 393
一、林业跨越式发展的途径 393
二、林业跨越式发展的超常规措施 396
国民经济和社会发展类表 402
第一部分·表 402
附表1.1 世界部分主要国家社会经济状况比较 402
附录 402
国民经济和社会发展类图表 402
附表1.2 1952～2002年全国国内生产总值及人均水平 403
附表1.3 1952～2002年全国国内生产总值的产业构成 405
附表1.4 1978～2001年全国农林牧渔业总产值 407
附表1.5 1985～2001年全国农村居民收入构成 408
附表1.6 1985～2002年全国城乡居民人均生活消费构成 409
第二部分·图 410
国民经济和社会发展类图 410
附图1.1 中国城镇居民家庭恩格尔系数趋势 410
附图1.2 2001年我国部分地区恩格尔系数比较 410
林业投入类附表 411
附表2.1 1980～2001年林业系统固定资产投资及其占全社会固定资产投资的比例 411
林业投入类附表 411
附表2.2 1950～2001年林业系统基本建设投资及其占全社会基本建设投资的比例 412
附表2.3 1953～2001年林业系统营林固定资产投资完成情况 414
附表2.4 1950～2001年林业系统森工固定资产投资完成情况 416
附表2.5 1990～2001年林业系统固定资产投资资金来源情况 418
附表2.6 1990～2001年林业系统按事业分的营林基本建设投资完成情况 419
附表2.7 林业六大重点工程投资情况 420
科教与人力资源类附表 421
附表3.2 1991～2001年林业院校毕业人数 421
附表3.1 1990～2001年林业系统从业人员、在岗职工和专业技术人员统计 421
科教与人力资源类附表 421
附表3.3 2000年各地区农、林、牧、渔、水利业生产人员受教育程度构成 422
附表3.4 1990～2001年林业系统职工年平均工资与全国职工年平均工资比较 423
附表3.5 全国林业、农业研究与开发机构及人员概况 424
法律法规类附表 425
附表4.1 林业现行主要法律一览 425
法律法规类附表 425
附表4.2 林业现行主要法规一览 426
参考文献 430