目录 3
第一部分 建设节约型机关的理论探讨 3
一 什么是节约型机关 3
（一）节约的基本内涵 3
1．节约具有双重含义 3
2．成本意义上的节约 3
（二）机关的基本内涵 4
1．机关的含义 4
2．机关的基本要素 5
（三）节约型机关 6
1．什么是节约型机关 6
2．节约型机关的基本内涵 7
3．节约型机关的特征 8
二 建设节约型机关的理论依据 10
（一）科学发展观是建设节约型机关的理论指导 10
1．科学发展观的提出 10
2．科学发展观的基本内涵 11
3．科学发展观与建设节约型机关 12
1．可持续发展理论的形成 13
（二）可持续发展理论是建设节约型机关的理论依据 13
2．可持续发展的内容 15
3．可持续发展的基本原则 15
4．可持续发展理论与建设节约型机关 16
三 建设节约型机关的重要意义 17
（一）节约能源资源的全局性意义 17
1．能源资源问题是关系我国经济社会发展全局的一个战略性问题 17
2．解决能源资源问题的基本思路和基本方针 18
3．节约能源资源的根本出路 19
（二）建设节约型机关的重要意义 19
2．建设节约型机关的重要意义 20
1．机关要在建设节约型社会中起带头作用 20
第二部分 建设节约型机关的现实背景 25
四 我国资源现状 25
（一）我国资源的总体情况 25
1．我国资源的占有情况 25
2．我国资源的利用情况 26
（二）我国资源面临的突出矛盾 27
1．石油和天然气方面存在的问题 27
2．水资源方面存在的问题 28
3．电力方面存在的问题 30
4．煤炭方面存在的问题 35
5．耕地方面的问题 36
（三）关于资源方面的几个相关问题 36
1．资源瓶颈的原因问题 36
2．资源利用中的突出问题 38
3．资源浪费的问题 39
五 我国机关浪费状况 43
（一）我国机关耗能情况 43
1．建筑耗能情况 43
3．会议耗能情况 44
2．设施耗能情况 44
4．耗能举例 46
（二）我国机关浪费情况 46
1．节约浪费正反实例 46
2．浪费的原因 47
3．隐性浪费的情况 49
六 建设节约型机关的现实条件 50
（一）思想条件 50
1．节约传统 50
2．节约思想 50
1．我国机关具有节约潜力 53
（二）现实基础 53
2．节约潜力实证 54
（三）初步成效 54
1．我国节能工作取得的初步成效 54
2．能源节约事例 55
第三部分 建设节约型机关的基本方略 59
七 建设节约型机关的政府环境 59
（一）我国政府重视节约型机关建设的近期回顾 59
1．我国政府重视节约型机关建设的历程 59
2．我国政府机构节能工作的开展情况 61
4．政府机构节能工作思路 62
3．政府机构节能工作存在的问题 62
（二）当前我国政府重视节约型机关建设的情况 65
1．中央领导高度重视 65
2．中央国家机关发挥表率带头作用 67
3．地方政府认真开展节约建设 68
八 建设节约型机关的运作机理 71
（一）成立领导机构 71
1．领导机构的要素 71
2．建立领导机构的原则 72
1．计划工作概述 73
（二）制定工作计划 73
3．领导机构的类型 73
2．节约型机关建设计划的主要工作内容 76
3．建设节约型机关的主要节约领域 76
（三）确立运作机制 77
1．制度是决定性因素 77
2．建立体制和机制 78
（四）组织实际操作 80
1．组织工作概述 80
2．组织操作实例 81
1．控制工作概述 86
（五）检查工作成效 86
2．控制手段实例 90
九 建设节约型机关的方案设计 92
（一）建设节约型机关的指导思想 92
1．建设节约型机关的思想指导 92
2．建设节约型机关的理论指导 92
3．建设节约型机关的方针政策指导 92
（二）建设节约型机关的目标与内容 93
1．建设节约型机关的目标 93
2．建设节约型机关的主要内容 94
1．树立节约意识 97
（三）建设节约型机关的路径 97
2．加强制度建设 98
3．加强机关干部队伍建设 100
（四）建设节约型机关活动的保障措施 101
1．加强组织领导，实行节约责任制 101
2．加强节约规划，完善消费模式 101
3．制定激励政策 101
（五）建设节约型机关活动列举 102
1．机关节约建设 102
5．组织资源节约专项检查 102
4．强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为 102
2．部门节约建设 104
（六）建设节约型机关实施方案附录 106
1．上海市审计局建设节约型机关实施方案 106
2．湖北省远安县人事局建设节约型机关实施方案 108
第四部分 建设节约型机关的运行借鉴 113
十 外国政府节能面面观 113
（一）外国政府节能举要 113
1．西方发达国家政府积极推行电子政务 113
2．西方发达国家政府积极推行交通节能 117
3．西方发达国家节能工作的成功经验 120
（二）西方几个发达国家政府节能的总体情况 122
1．美国政府节能的总体情况 122
2．日本政府节能的总体情况 124
3．法国政府节能的总体情况 125
（三）外国政府节约的各自特色 126
1．德国培养节约意识 126
2．英国营造节能氛围 127
3．墨西哥政府高度重视 128
4．日本节能细致入微 129
1．水利部节约管窥 131
十一 我国建设节约型机关的运行借鉴 131
（一）中央国家机关建设节约型机关举措 131
2．民政部节约规定 132
3．国家测绘局提出节约工作实施意见 133
（二）部分省、市建设节约型机关的措施 135
1．上海市推进政府采购 135
2．陕西省争创节约型机关 136
3．福建省推出十大节电措施 137
4．四川省推出六条措施 138
1．广州市监控党政机关节电 139
（三）部分市厅建设节约型机关事例 139
2．武汉市采取有效措施推进创建节约型机关 140
3．吉林省直部门节约见成效 141
（四）其他机关建设节约型机关的活动 142
1．天津市政协开展创建节约型政协机关活动 142
2．民盟南京市委加强节约型机关建设 143
3．共青团济南市委制定资源节约行为规范 145
第五部分 附录 151
附录一 中华人民共和国节约能源法 151
附录二 关于开展资源节约活动的通知 158
附录三 关于切实加强当前中央和国家机关资源节约工作的通知 163
附录四 节能产品政府采购实施意见 167
附录五 关于贯彻《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》的意见 169
附录六 关于开展创建节约型机关活动的通知 172
附录七 南京市关于在市级机关开展资源节约活动的意见 176
附录八 关于建设节约型机关的通知 180
附录九 关于贯彻落实《市委办公厅、市政府办公厅关于各级党政机关在建设节约型城市中积极发挥表率作用的通知》精神的通知 183
附录十 建设节约型机关倡议书 186
附录十一 关于加强节约型机关建设的通知 188
后记 191