目录 3
第一部分 基本法律阐析 3
行政诉讼法 3
第一章 总则 3
1．行政诉讼法的立法目的和立法依据是什么？ 3
2．依照行政诉讼法向人民法院提起行政诉讼应当符合哪些条件？ 4
3．如何理解人民法院依法独立行使审判权原则？ 6
4．人民法院审理行政案件如何做到“以事实为依据，以法律为准绳”？ 8
5．人民法院对行政行为的审查范围是什么？ 9
6．人民法院在行政案件的审理中应当遵循哪几项基本制度？ 11
7．各民族公民进行行政诉讼能否使用本民族语言、文字？ 14
8．行政诉讼当事人在行政诉讼中的法律地位如何？ 15
9．当事人在行政诉讼中是否有权辩论？ 16
10．在行政诉讼中，法律监督权由哪一机关行使？ 18
第二章 受案范围 20
11．当事人对行政机关的哪些行政行为提起行政诉讼时，人民法院应予受理？ 20
12．当事人对行政机关的哪些行政行为提起行政诉讼时，人民法院不予受理？ 26
13．如何确定不同级别法院的管辖范围？ 31
第三章 管辖 31
14．如何确定不同地区的法院对行政案件的管辖范围？ 34
15．因不动产而提起的行政诉讼，应当由哪个法院管辖？ 36
16．行政诉讼中，当事人在什么情况下可以选择管辖的法院？ 37
17．人民法院发现受理的案件不属于自己管辖时，应如何处理？ 38
18．上级人民法院在什么情况下应当指定管辖？ 39
19．在什么情况下发生管辖权转移？ 39
20．行政诉讼当事人能否对管辖权提出异议？人民法院对当事人的管辖权异议应当如何处理？ 41
21．在行政诉讼案件中，谁可以作为原告？ 43
第四章 诉讼参加人 43
22．在特殊情况下如何确定原告资格？ 45
23．行政诉讼中应当确定谁为被告？在现实生活中确定被告时有哪些特殊情况？ 47
24．对于当事人一方或双方为二人以上，因同一具体行政行为或者同样的具体行政行为引发的行政案件，人民法院应当如何处理？ 49
25．哪些人可以作为行政诉讼中的第三人？ 50
26．没有诉讼行为能力的公民如何提起行政诉讼？ 52
27．哪些人可以接受当事人和法定代理人的委托成为诉讼代理人？ 53
28．律师的权利与当事人或其他诉讼代理人的权利有哪些不同？ 55
29．行政诉讼中的证据包括哪些种类？ 56
第五章 证据 56
30．不同种类的证据的证明力如何认定？ 58
31．在行政诉讼中，哪些证据不能作为定案的依据？ 59
32．哪些证据不能单独作为定案依据？ 61
33．哪些证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据？ 61
34．在行政诉讼中，被告承担举证责任的范围是什么？ 62
35．在行政诉讼中，原告是否应当承担举证责任？ 64
36．当事人向法院提供证据时需要遵循哪些要求？ 65
37．当事人向法院提供的涉外证据必须具备哪些特殊条件？ 66
38．庭审中，质证应当符合哪些法定要求？ 69
39．在行政诉讼过程中，当事人是否可以补充相关证据？ 71
40．法庭对当事人补充的证据和提供的新证据是否应当质证？ 73
41．人民法院裁判行政案件，应当怎样对证据进行审核从而认定案件事实？ 73
42．一方当事人对另一方当事人陈述的明确认可会产生什么样的法律后果？ 74
43．不经过质证，法庭可以直接认定的事实有哪些？ 75
44．人民法院如何履行其在行政诉讼举证过程中的指导义务？ 76
45．在什么情况下，人民法院有权自行调取证据？ 78
46．当事人是否可以申请人民法院调取证据？法院对当事人的申请应当如何处理？ 79
47．在行政诉讼中，人民法院对专门性问题如何处理？ 82
48．人民法院对于案情比较复杂或者证据数量较多的案件如何处理？ 83
49．对于原告在行政诉讼程序中提供的依法应当在行政程序中向被告提出而未提出的证据，人民法院应当如何处理？ 85
50．在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，人民法院应当采取什么措施？ 86
51．人民法院在诉讼过程中，制作勘验笔录应当符合哪些要求？ 87
52．行政诉讼程序对证人作证作出了哪些具体要求？ 88
53．当事人向法院提供的证据应当符合哪些要求？ 89
第六章 起诉与受理 92
54．公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼是否应当先经过行政复议？ 92
55．行政诉讼程序对起诉期限有哪些要求？ 94
56．当事人提起行政诉讼应当符合哪些实体条件？ 97
57．人民法院对起诉的审查会产生哪些法律后果？ 99
第七章 审理和判决 101
58．人民法院在开庭审理前应当完成哪些准备工作？ 101
59．原告提起行政诉讼后，是否可以先申请中止被诉具体行政行为的执行？ 102
60．行政案件是否一律公开审理？ 103
61．当事人申请审判人员回避或审判人员自行回避应当满足哪些条件？ 105
62．人民法院执行回避制度时应当遵循哪些程序？ 107
63．在什么情况下，人民法院可以把几个诉讼请求合并审理？ 108
64．原告向人民法院申请撤诉，法院应当如何处理？除此之外，原告的哪些行为还会引起撤诉的法律后果？ 109
65．人民法院在一方当事人未到庭，即一方当事人缺席的情况下进行判决应当符合哪些条件？ 111
66．在诉讼过程中，当判决还未确定之前，人民法院是否可以裁定一方当事人预先履行一部分义务？ 112
67．如果人民法院的生效裁判可能难以顺利执行，法院或当事人可以采取什么措施来保障未来生效判决的履行？ 113
68．在行政诉讼中，人民法院是否可以进行调解？ 115
69．哪些行为构成妨害行政诉讼的行为？ 116
70．对于妨害行政诉讼的人，法院可以采取哪些强制措施？ 118
71．人民法院审理行政案件的依据是什么？ 119
72．当人民法院准备适用的法律规范互相冲突时，应当如何处理？行政诉讼中法律适用的规则是什么？ 122
73．人民法院在什么情况下应当中止诉讼？ 126
74．在什么情形下，人民法院应当终结诉讼？ 128
75．在行政诉讼的一审程序中，法院可以作出哪几类判决？ 129
76．法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告重新作出具体行政行为应当满足哪些要求？ 133
77．当行政处罚显失公正时，法院应当如何判决？ 134
78．人民法院在审理行政案件时是否可以一并审理与该行政案件相关的民事纠纷？ 135
79．法院在行政案件审理中发现有违反政纪和违法犯罪行为的，应当如何处理？ 136
80．人民法院作出的判决、裁定和决定有什么区别？其中哪些裁判可以上诉？ 137
81．在什么情况下，法院会对原告的起诉裁定不予受理和驳回起诉？这两种裁定在具体应用时有什么区别？ 139
82．人民法院审理行政案件时，应当如何确定案件的审理期限？ 140
83．当事人对人民法院的一审判决、裁定提出上诉，应当符合哪些条件？ 142
84．二审法院对上诉案件的受理和审理分别应当符合哪些要求？ 144
85．人民法院对第二审行政案件进行裁判应当遵循哪些规则？ 145
86．当事人申请人民法院再审应当满足哪些条件？ 147
87．审判监督程序开始的条件有哪些？ 149
88．再审案件的审理应当符合哪些程序要求？ 150
89．人民检察院应当如何行使对行政案件的审判监督权？ 151
90．人民法院审理再审案件时对原生效的判决、裁定应当如何作出裁判？ 154
第八章 执行 156
91．如果当事人拒绝履行人民法院的判决、裁定，法院应当采取哪些措施？ 156
92．当事人可以申请人民法院强制执行哪些判决、裁定？ 158
93．哪些法院有权执行生效的判决、裁定？ 159
94．行政机关作出的具体行政行为应当由行政机关自己执行，还是由法院执行？ 159
95．当行政机关不执行也不向人民法院申请强制执行自己所作出的具体行政行为时，享有权利的一方当事人可以采取哪些措施？ 163
96．在什么情况下，人民法院在执行具体行政行为时可以采取财产保全和先予执行？ 163
97．哪些主体有权请求行政机关承担行政赔偿责任？ 165
第九章 侵权赔偿责任 165
98．当事人请求行政赔偿时，应当向哪个法院提出？ 166
99．公民、法人或其他组织对行政机关的哪些行为可以要求行政赔偿？ 167
100．在行政赔偿案件中，如何确定赔偿义务机关？ 170
101．国家对行政机关工作人员的侵权行为承担行政赔偿责任后，工作人员是否还应当对自己的侵权行为承担赔偿责任？ 173
102．行政赔偿的诉讼程序应当符合哪些要求？ 174
第十章 涉外行政诉讼 178
103．什么是涉外行政诉讼？ 178
104．涉外行政诉讼中的同等原则和对等原则各有哪些要求？ 180
第十一章 附则 182
105．对于行政诉讼费用的承担，法院应当如何处理？ 182
行政复议法 185
第一章 总则 185
1．行政复议法的立法目的是什么？ 185
2．在行政复议中，行政复议机关和行政复议机构的职责是什么？ 186
3．行政复议法的基本原则是什么？ 189
4．怎样理解行政复议与行政诉讼的关系？ 191
5．公民、法人或其他组织可对哪些具体行政行为提起行政复议？ 194
第二章 行政复议范围 194
6．公民、法人或其他组织在提起行政复议时，对具体行政行为依据的哪些规定可提起附带性审查？ 201
7．不属于行政复议范围的事项有哪些？ 203
第三章 行政复议申请 207
8．公民、法人或其他组织应当在什么期限内提起行政复议申请？ 207
9．行政复议参加人有哪些？ 210
10．申请人怎样申请行政复议？ 211
11．对县级以上地方各级政府工作部门具体行政行为不服的，应向哪个机关申请行政复议？ 213
12．对实行垂直管理的行政机关的具体行政行为不服，应向哪个机关申请行政复议？ 214
13．对地方各级政府（不包括省级政府）的具体行政行为不服，应向哪个机关申请行政复议？对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级人民政府具体行政行为不服的，应向哪个机关申请行政复议？ 215
14．对国务院部门或省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，应该向哪个机关申请行政复议？对该行政复议决定不服时，应该如何处理？ 216
15．对县级以上地方政府依法设立的派出机关具体行政行为不服的，应向哪个机关申请行政复议？ 217
16．对政府工作部门依法设立的派出机构以自己名义作出的具体行政行为不服的，应向哪个机关申请行政复议？ 218
17．对法律法规授权的组织具体行政行为不服的，应向哪个机关申请行政复议？ 220
18．对两个或两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，应向哪个机关申请行政复议？ 222
19．对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，应向哪个机关申请行政复议？ 223
20．有上述第16、17、18、19题目中规定的情形之一的，申请人如果向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，该县级政府应如何处理？ 224
第四章 行政复议受理 227
21．行政复议机关应当在什么期限内审查复议申请？对行政复议申请不符合法律规定的，应当如何处理？ 227
22．公民、法人或其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应如何处理？ 232
23．行政复议期间，对哪些具体行政行为可以停止执行？ 235
第五章 行政复议决定 238
24．行政复议应当怎样进行审理？ 238
25．行政复议机关应该在什么期限内把行政复议申请书副本发给被申请人？被申请人收到申请书副本后，应当如何处理？ 243
26．申请人、第三人在行政复议过程中，能否查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料？ 248
27．在行政复议过程中，被申请人能否自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据？……………………………………（251 ）28．行政复议决定作出前，申请人能否撤回行政复议申请？ 252
29．申请人在申请行政复议时，一并提出对行政行为所依据的其他规范性文件进行附带性审查的，行政复议机关应当如何处理？ 256
30．行政复议机关应当如何作出行政复议决定？可以作出哪几种复议决定？ 261
31．行政复议机关如何处理申请人一并提出的行政赔偿请求？ 266
32．哪些复议决定为行政最终裁决？ 267
33．行政复议机关应当在什么期限内作出行政复议决定？行政复议决定书可以采取什么样的形式？ 268
34．被申请人对行政复议决定应当如何履行？ 269
35．申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定，或者不履行最终裁决的行政复议决定，应当如何处理？ 270
第六章 法律责任 272
36．行政复议机关不依法受理行政复议申请，或者在法定期限内不作出行政复议决定，对有关责任人员应如何处理？ 272
37．行政复议机关工作人员在行政复议活动中，徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的，应如何处理？ 272
38．被申请人违法不提交书面答复或作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，或者阻挠公民、法人或其他组织依法申请行政复议的，对有关责任人员应当如何处理？ 273
39．被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对有关责任人员应如何处理？ 274
40．行政复议机关受理行政复议申请，能否向申请人收取费用？ 275
41．行政复议期间应如何计算？ 275
第七章 附则 275
42．外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国境内申请行政复议，应当如何适用法律？ 276
中华人民共和国行政处罚法 277
第一章 总则 277
1．什么是行政处罚？ 277
2．行政处罚法的立法目的是什么？ 278
4．行政处罚法的基本原则是什么？ 280
3．行政处罚法的立法依据是什么？ 280
5．对于行政机关给予的行政处罚，公民、法人或者其他组织享有什么权利？ 283
6．公民、法人或者其他组织除因违法而承担行政责任，还可能承担哪些法律责任？ 286
第二章 行政处罚的种类和设定 289
7．我国法律规定的行政处罚有哪些种类？ 289
8．我国法律对行政处罚的设定作了哪些规定？ 294
第三章 行政处罚的实施机关 299
9．我国法律规定哪些机关可以行使行政处罚权？ 299
10．什么是行政处罚的管辖？行政处罚的管辖有哪些种类？ 305
第四章 行政处罚的管辖和适用 305
11．实施行政处罚时所适用的“纠正违法行为原则”在法律中是怎样规定的？ 308
12．实施行政处罚时所适用的“一事不再罚原则”在法律中是怎样规定的？ 309
13．行政处罚法中对于构成行政违法的行为不予处罚的情形有哪些？ 310
14．行政处罚法中当事人的违法行为应当依法从轻或者减轻的情形有哪些？ 312
15．当事人的违法行为构成犯罪时，行政处罚和刑罚在哪些 情况下可以折抵适用？ 314
16．行政处罚法对行政处罚的时效作了哪些规定？ 316
第五章 行政处罚的决定 318
17．行政机关在作出行政处罚决定之前应遵循哪些原则？ 318
18．行政机关在作出行政处罚决定时应当遵循哪些程序？ 320
第一节 简易程序 322
19．在什么样的情况下行政机关可以当场作出行政处罚决定？ 322
20．执法人员当场作出行政处罚决定应当包含哪些步骤？ 324
21．当事人对简易程序作出的行政处罚决定不服的可以通过哪些途径进行法律救济？ 325
第二节 一般程序 327
22．行政处罚一般程序的适用范围有哪些？ 327
23．行政处罚一般程序的内容包含哪些环节？ 328
24．行政机关在对当事人的违法行为进行调查或者检查时应当遵循哪些程序？ 329
25．行政处罚的调查程序包括哪些步骤？ 331
26．行政机关采取什么措施收集和保全证据？ 332
27．调查终结时，行政机关应根据调查结果对当事人的违法行为作出哪些处罚决定？ 334
28．行政处罚决定书应当载明哪些事项？ 336
29．行政处罚决定书应当在什么期限内送达当事人？送达的方式有哪些？ 338
第三节 听证程序 340
30．听证程序的适用范围有哪些？ 340
31．听证的组织程序是什么？ 342
32．当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚决定是否需要停止执行？ 344
第六章 行政处罚的执行 344
33．如何处理在行政处罚过程中当场收缴的罚款？ 345
34．在什么样的条件下执法人员可以当场收缴罚款？ 346
35．执法人员在当场收缴罚款时应当遵循哪些程序？ 347
36．如果行政处罚决定在法定期限内不能自动履行，那么作出处罚决定的行政机关可以采取哪些措施使当事人履行这一处罚？ 348
37．除依法应当销毁的物品外，行政机关对依法没收的其他非法物品应当如何处置？ 349
38．行政处罚法对建立健全行政处罚的监督制度作了哪些规定？ 351
第七章 法律责任 354
39．行政处罚法关于行政机关及其工作人员违法实施行政处罚的法律责任有哪些规定？ 354
40．对于因违法实行检查措施或执行措施给公民、法人或其他组织造成损害或损失的情况行政机关应当承担哪些责任？ 355
41．行政机关非法处理罚没财物、执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物、收缴罚款据为已有的法律责任有哪些？ 356
42．行政机关因使用或者毁损扣押的财物，对当事人造成损失的应承担哪些责任？ 358
43．行政机关因违法实行检查措施或执行措施，给公民、法人或其他组织造成损害或损失的应当承担哪些责任？ 359
44．对于在行政执法过程中，以罚代刑、包庇纵容相对人的违法行为，行政机关及其工作人员应承担哪些法律责任？ 360
45．因玩忽职守所造成的损害，行政执法人员应当承担 哪些法律责任？ 362
第二部分 典型案例例证 367
案例1 丰祥公司诉上海市盐务局行政强制措施争议案 367
案例2 徐吉生与兰州市城市建设拆迁安置管理办公室等不服房屋拆迁裁决争议案 371
案例3 尹琛琰诉卢氏县公安局110报警不作为行政赔偿争议案 374
案例4 皮尔·卡丹公司不服广州市工商行政管理局专利行政处理争议案 376
案例5 沈堂纶诉武义县土地管理局等颁发用地批准书行政争议案 381
案例6 沈希贤等182人诉北京市规划委员会颁发建设工程规划许可证争议案 385
案例7 泰丰大酒店有限公司诉大同市土地管理局土地使用权出让争议案 389
案例8 陈宁诉庄河市公安局行政赔偿争议案 393
案例9 鲁瑞生不服青神县南城乡人民政府农民负担管理行政决定争议案 396
案例10 中海雅园管委会诉海淀区房管局不履行法定职责争议案 399
案例11 舟山市技术监督局与浙江省石油总公司等掺杂掺假行政处罚再审争议案 403
案例12 李伏运请求国家赔偿争议案 406
案例13 宜昌市妇幼保健院不服宜昌市工商行政管理局行政处罚决定争议案 409
案例14 兰州常德物资开发部不服兰州市人民政府收回土地使用权批复争议案 416
案例15 宣懿成等18人诉衢州市国土资源局收回土地使用权行政争议案 421
案例16 王丽萍诉中牟县交通局行政赔偿争议案 425
案例17 邓振华不服惠州市公证处撤销公证行政处理争议案 431
案例18 吉德仁等诉盐城市人民政府行政决定争议案 435
案例19 罗边槽村一社不服重庆市人民政府林权争议复议决定行政纠纷上诉案 442
案例20 彭学纯诉上海市工商局不履行法定职责争议案 446
案例21 陈莉诉徐州市泉山区城市管理局行政处罚争议案 449
第三部分 重点法规精选 457
最高人民法院关于行政机关对土地争议的处理决定生效后一方不履行另一方不应以民事侵权向法院起诉的批复 457
最高人民法院关于不服工商行政管理机关的确认经济合同无效及财产损失的处理决定的案件应属行政案件的复函 458
最高人民法院关于《国家赔偿法》溯及力和法院赔偿委员会受案范围问题的批复 459
最高人民法院关于人民检察院提出抗诉按照审判监督程序再审维持原裁判的民事、经济、行政案件，人民检察院再次提出抗诉应否受理问题的批复 460
最高人民法院关于因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批复 461
人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定 462
最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释 465
最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复 467
最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定 468
最高人民法院关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件立案工作的暂行规定（试行） 472
最高人民法院关于刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件案由的暂行规定（试行） 475
最高人民法院关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释 477
最高人民法院关于国有资产产权管理行政案件管辖问题的解释 480
最高人民法院关于公安机关不履行法定行政职责是否承担行政赔偿责任问题的批复 481
最高人民法院关于海关行政处罚案件诉讼管辖问题的解释 482
最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 483
最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定 493
最高人民法院关于行政机关工作人员执行职务致人伤亡构成犯罪的赔偿诉讼程序问题的批复 495
最高人民法院关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定 496
最高人民法院关于审理反补贴行政案件应用法律若干问题的规定 498
最高人民法院关于适用《行政复议法》第30条第1款有关问题的批复 500
其他重要法规 501
中华人民共和国人民法院法庭规则 501
最高人民法院关于废止1993年底以前发布的部分司法解释的通知 503
最高人民法院最高人民检察院关于废止1993年底以前联合发布的部分司法解释的通知 505
最高人民法院关于废止1979年至1989年间发布的部分司法解释的通知 506
最高人民法院关于发回重审后原审时未上诉一方当事人提出上诉应否交纳案件受理费问题的批复 515
最高人民法院关于人民法院不予受理人民检察院单独就诉讼费负担裁定提出抗诉问题的批复 516
最高人民法院关于严格执行公开审判制度的若干规定 517
最高人民法院关于审判人员严格执行回避制度的若干规定 519
最高人民法院关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定 521
最高人民法院关于加强和改进委托执行工作的若干规定 523
最高人民法院中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知 525
最高人民法院关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定 527
最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定 529
最高人民法院关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释 533
最高人民法院关于执行《最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》中有关问题的复函 535
最高人民法院予以废止的2000年底以前发布的有关司法解释目录（第四批） 536
最高人民法院予以废止的2000年底以前发布的有关司法解释目录（第五批） 538
人民法院对外委托司法鉴定管理规定 540
最高人民法院予以废止的2000年底以前发布的有关司法解释目录（第六批） 542
最高人民法院关于人民法院合议庭工作的若干规定 544
最高人民法院关于规范人民法院再审立案的若干意见（试行） 547
人民法院执行工作纪律处分办法（试行） 550
最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定 553