目录 1
第一章 绪论 1
第一节 问题的提出、研究的内容与结构 1
一、问题的提出及研究的意义 1
二、研究的内容与框架 8
三、研究现状述评及本书的创新与不足 10
四、研究方法 22
第二节 土地征用基本涵义及特征 24
一、土地征用的基本涵义 24
二、土地征用的特征 29
三、土地征用的性质 35
第三节 土地征用相关概念辨析 36
一、土地征用与土地征收 36
二、土地征用与土地征购 37
三、土地征用与土地没收 38
四、土地征用与国有化、准征用及反向收购 40
第四节 土地征用制度的产生与发展 40
简要结论 42
第二章 土地征用制度的自然基础 44
第一节 土地及其特性 46
一、土地的概念 46
二、土地的特性 49
第二节 土地的功能与分类 57
一、土地的功能 57
二、土地的分类 59
简要结论 61
第三章 土地征用制度的经济学基础 63
一、资源稀缺 64
第一节 资源稀缺、资源配置与帕累托效率标准 64
二、资源配置及其帕累托效率 65
三、土地资源市场配置效率的“帕累托改进” 79
第二节 外部性与资源配置效率 84
一、外部性及其理解 85
二、外部性与公共物品 92
三、外部性与资源配置效率 94
四、土地利用的外部性与土地资源配置效率 96
第三节 外部性的矫正途径——政府和市场 98
一、政府矫正及其局限性——庇古税与政府失灵 99
二、市场矫正及其局限性——科斯定理与市场失灵 102
三、“政府干预为主”还是“市场化交易为主” 106
四、土地利用外部性的矫正——政府与市场的有机结合 108
第四节 外部性的矫正途径——制度：一个更广阔的视角 110
一、制度至关重要 111
二、新制度经济学理论、评价及启示 117
简要结论 157
一、土地征用制度的必要性 157
二、土地征用制度极易异化 159
三、进行土地征用制度创新，并完善相关配套制度 160
第四章 土地征用制度的法理学基础 161
第一节 什么是公平？——定义一个分析框架 162
第二节 公平的有限性和层次性 167
第三节 法与公平（正义）的关系 170
一、中外学者关于法与公平（正义）的关系述评 170
二、法与正义的联系和区别 174
第四节 法理学视野中的权力 175
一、法理学视野中的权力 175
二、现代社会的权力结构 177
三、什么是国家权力？——对公权力的归本求源 178
四、国家权力的分工及运行 180
五、国家权力的法律治理——建立有限政府 182
第五节 法理学视野中的财产权及其演变 185
一、法理学视野中的财产权 185
二、财产权的演变 186
第六节 实现土地征用之“最大化的社会福利”——以宪法的视角审视 192
一、理解宪法本质——以法理的视角 192
二、依托宪法，实现土地征用之“最大化的社会福利” 194
三、我国宪法土地征用制度的缺陷 196
简要结论 198
第五章 土地征用的具体制度研究——兼国际比较 201
第一节 土地征用的条件 201
一、土地征用须基于公共利益的需要 203
二、土地征用须遵循比例原则 207
三、土地征用须有明确、充分的法律依据 209
四、土地征用须按法定的程序进行 211
五、土地征用须在事先正当补偿后方可进行 212
第二节 土地征用的程序 213
一、行政程序的作用 214
二、各国（地区）土地征用程序比较 218
第三节 土地征用的补偿 224
一、土地征用补偿应然性理论依据 224
二、土地征用补偿的原则 228
三、土地征用补偿的范围和标准 231
四、土地征用补偿的方式 244
五、土地征用补偿的程序 247
六、土地征用补偿纠纷的解决 248
简要结论 251
第六章 我国土地征用制度变迁及缺陷评析 253
第一节 我国土地征用制度变迁＊及评析 253
一、1950～1992年：基于计划经济条件下的土地征用制度变迁及评析 254
二、1992年至今：基于市场经济条件下的土地征用制度变迁及评析 266
第二节 我国现行土地征用制度的缺陷评析——法理学的视角 285
一、法律体系不完善 285
二、立法指导思想重公权轻私权 286
三、立法过于原则性、概括性从而缺乏可操作性 287
四、现行法律条款存在重大缺陷 288
第三节 我国现行土地征用制度的缺陷评析——经济学的视角 300
一、从对农民的补偿看——现行土地征用制度对农民是一种剥夺从而凸显农村集体土地产权不完整 300
二、从土地资源配置效率的角度评析——过低的征地补偿费降低了土地资源配置效率，也导致了土地资源的闲置浪费 309
三、从用地单位的角度评析——较低的征地成本给用地单位带来了较高的延迟成本和交易费用 311
四、从对土地市场的影响看——由于补偿费偏低而滋生土地隐形市场 313
简要结论 314
第七章 我国土地征用制度的理性构建 316
第一节 我国土地征用制度构建的目标取向 316
一、征地制度市场化取向改革 316
二、落实土地基本国策 317
三、既要保证城市化和房地产业发展用地，又要保障一定的粮食安全用地 319
四、维护土地公有制，但土地产权要明晰化、具体化 321
五、有助于“三农”问题的解决（保障农民合法权益） 322
第二节 我国土地征用制度的理性构建 323
一、基本层面的考虑 323
二、具体层面的考虑 333
第三节 研究展望 342
主要参考文献 346
后记 370