第一编 总论 1
第一章 导论 1
第一节 依法行政的科学涵义和重要环节 1
第二节 依法行政的价值功能 22
第三节 依法行政的障碍因素和实现条件 52
第二章 依法行政的原则及理论渊源 71
第一节 依法行政原则的产生与价值阐析 72
第二节 依法行政原则的内涵和要求 86
第三节 依法行政的理论渊源 114
第四节 邓小平依法行政思想及其启示 129
第二编 主体论 144
第三章 依法行政的主体研究 144
第一节 行政主体的基本理论 144
第二节 行政主体的分类问题 170
第三节 依法行政主体的法制化建设 186
第四章 行政机构改革研究 214
第一节 行政机构改革与依法行政 214
第二节 中外行政机构改革的历史经验和教训 226
第三节 行政机构改革法制化探索 239
第三编 行为论 260
第五章 依法行政所依之“法”研究 260
第一节 依法行政所依之“法”和行政法位阶剖析 260
第二节 行政法中的法律冲突及解决机制探讨 284
第三节 行政法中的法律解释问题探析 293
第六章 抽象行政中的依法行政 329
第一节 行政立法的基本理论与体系 330
第二节 行政立法的基本制度及其完善 355
第三节 政策过程与依法行政 376
第七章 具体行政中的依法行政 403
第一节 行政执法的概念和行政执法主体 403
第二节 行政执法的原则和依据 411
第三节 行政执法的程序 427
第四节 行政执法的法制化过程分析 461
第五节 政府微观管理与依法行政问题 497
第八章 市场经济中的依法行政 520
第一节 政府宏观调控与依法行政 520
第二节 市场经济与行政执法 531
第四编 监督论 577
第九章 行政执法责任制研究 577
第一节 行政执法责任制的基本概念 578
第二节 行政执法责任制的范围和原则 587
第三节 行政执法责任制的价值与功能 596
第四节 行政执法责任制的内容 603
第五节 行政执法责任制的评议考核 644
第十章 监督行政之比较研究 657
第一节 代议机关对行政机关的监督 657
第二节 司法机关对行政的监督 688
第三节 行政机关的内部监督 717
第四节 政党对行政的监督 735
第五节 大众传播媒介对行政的监督 744
第五编 探寻论 755
第十一章 行政指导的合法性和方法论问题 755
第一节 行政指导及其合法性问题 755
第二节 行政指导方法论——行政指导的常用方式、一般程序和保障措施探讨 770
第十二章 行政合同初探 795
第一节 行政合同的基本理论问题探析 795
第二节 行政合同的制度构设探讨 823
第十三章 论抽象行政行为的司法审查 843
第一节 抽象行政行为及其合法性审查问题 843
第二节 国外抽象行政行为的司法审查制度 854
第三节 我国抽象行政行为的司法审查制度 864
第十四章 社会中介组织研究 881
第一节 社会中介组织的基本理论问题探析 881
第二节 部分国家和地区社会中介组织研究和借鉴 919
第三节 社会中介组织的行政法问题探究 938
第四节 培育、发展和完善我国社会中介组织的思考 970