上篇 理论篇 3
第一章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的基本概念 3
一、行政综合执法界定 4
二、行政综合执法的类型 8
三、相对集中行政处罚权的概念 11
四、行政综合执法与相对集中行政处罚权之间的关系 17
第二章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的背景 18
一、行政综合执法与相对集中行政处罚权的机构改革背景 19
二、行政综合执法与相对集中行政处罚权的政府法治背景 25
三、行政综合执法与相对集中行政处罚权的私权保护背景 29
四、行政综合执法与相对集中行政处罚权的执法方式规范化背景 33
第三章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的法律属性 37
一、作为对法律规范进行调整的属性 40
二、作为对行政法进行创新的属性 44
三、作为对行政权进行重构的属性 48
四、作为对实体规范高于程序规范进行认可的属性 53
一、行政综合执法与相对集中行政处罚权的现状 57
第四章 城市管理相对集中行政处罚权的发展趋势研究 57
二、行政综合执法与相对集中行政处罚权的主观趋势 63
三、行政综合执法与相对集中行政处罚权的客观趋势 68
中篇 规范篇 75
第五章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的法律构成 75
一、应当反映在政府组织法中的法构成 80
二、应当反映在行政行为法中的法构成 85
三、反映在专项执法领域的法构成 90
第六章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的立法格局 94
一、法律层面上的行政综合执法与相对集中行政处罚权 97
二、行政立法层面上的行政综合执法与相对集中行政处罚权 100
三、地方立法层面上的行政综合执法与相对集中行政处罚权 104
四、规范性文件层面上的行政综合执法与相对集中行政处罚权 107
第七章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的立法选择 112
一、统一立法的法选择 114
二、立法机关立法的法选择 119
三、全面立法的法选择 122
四、成本立法的法选择 127
第八章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的规制技术 130
一、从分解与综合行政目标的角度进行规制 131
二、从剥离行政职权的角度进行规制 136
三、从设定权责关系的角度进行规制 142
四、从纵横向一体化的角度进行规制 148
下篇 运作篇 155
第九章 行政综合执法与相对集中行政处罚权主体 155
一、行政综合执法与相对集中行政处罚权的机构设置 157
二、行政综合执法与相对集中行政处罚权的主体资格 162
三、行政综合执法与相对集中行政处罚权领导体制 166
四、行政综合执法与相对集中行政处罚权的执法人员 169
第十章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的适用范围 175
一、城市管理领域的行政综合执法与相对集中行政处罚权 176
二、文化领域的行政综合执法与相对集中行政处罚权 181
三、卫生领域的行政综合执法与相对集中行政处罚权 185
第十一章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的职权分配 190
一、行政综合执法机关与一般权限机关的权力分配 192
二、行政综合执法机关与职能机关之间的权力分配 197
三、行政综合执法机关之间的权力分配 204
第十二章 行政综合执法与相对集中行政处罚权的行为方式 210
一、行政综合执法与相对集中行政处罚权的法律适用 211
二、行政综合执法与相对集中行政处罚权的程序规则 215
三、行政综合执法与相对集中行政处罚权的法律手段 219
四、行政综合执法与相对集中行政处罚权的监控机制 225
附 件 231
国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定（国发［2002］17号） 231
《长沙市城市管理综合执法试行办法》 237
上海市文化领域行政执法权综合行使暂行规定（1999年12月29日上海市人民政府令第29号发布） 246
广州市城市管理综合执法支队基层建设纲要 248
广州市城市管理综合执法支队规范执法暂行规定 253
广州城市管理综合执法支队黄埔大队大沙镇中队简介 257
广州开发区城市管理综合执法大队执法程序 258