第一章 晚清时期的文官制度 1
第一节 晚清时期的文官设置 1
一、鸦片战争后的设官演变 1
1．从五口通商大臣到南北洋大臣 2
2．总理衙门的建立 5
3．同文馆等新式学堂的设立 8
4．海关改组与总税务司的设立 10
二、戊戌时期的官制改革尝试 12
三、新政时期的文官设置 19
1．改组内阁 20
2．中央机构的调整与增设 21
3．地方机构的变动 26
4．立宪预备机构的设立 27
2．学堂生员优等入仕 30
1．经济特科 30
一、鸦片战争后的文官选任 30
第二节 晚清时期的文官选任 30
3．军功人员入仕为官 31
二、新政时期的文官选任 32
1．经济特科 32
2．废除科举，实行学堂育才制 33
3．留学有成者入仕为官 35
4．新选举制度 36
第三节 晚清文官的考绩与监察 40
一、文官的考绩 40
二、文官的监察 42
第四节 晚清文官的设官特点及古代文官制度的终结 43
一、鸦片战争后的设官特点 43
二、新政时期的设官特点 45
1．新政时期设官改革的意义和局限 45
2．新政时期的设官特点 47
三、古代文官制度的终结 49
第二章 太平天国的文官制度 51
第一节 太平天国文官制度的设立 51
一、太平天国运动的兴起 51
二、太平天国文官制度的设立 53
第二节 太平天国职官等级 56
一、太平天国职官等级 56
1．天国前期的职官等级 56
2．天国后期的职官等级 57
二、太平天国官制类别 58
1．中央职官制度 59
2．地方职官制度 66
第三节 太平天国官吏的铨选与升降制度 71
一、铨选升降制度的确立 71
二、铨选升降制度的实行 73
1．保举、奏贬与委派 73
2．赍功课职的铨选措施 77
三、招贤与科举制度 84
1．招贤制度 84
2．科举制度 85
四、考核制度 86
第三章 南京临时政府的文官制度 87
第一节 南京临时政府的文官设置 87
一、南京临时政府的建立 87
二、中央和地方官制 88
1 ．中央官制 88
2．地方官制 90
第二节 南京临时政府的文官制度及其特点 93
一、文官考试 93
二、文官任用 95
三、文官制度的特点 98
一、北洋军阀政权的建立 99
第一节 北洋政府的文官设置 99
第四章 北洋政府的文官制度 99
二、中央和地方官制 102
1．中央官制 102
2．地方官制 107
第二节 北洋政府的文官考试 112
一、文官考试的主持机关 113
二、考试资格 115
三、考试程序和科目 116
四、甄用制度 119
五、学绩试验 120
六、甄别制度 121
七、甄录制度 123
第三节 北洋政府的文官任用 127
一、官等 127
二、官俸 129
三、任用资格 130
四、文官纪律 134
五、文官保障 136
第四节 北洋政府的文官惩戒 141
一、惩戒机构 141
二、惩戒内容 143
三、惩治戒程序 145
四、文官纠弹 146
五、文官治罪 147
六、知事惩戒 148
第五节 北洋政府的文官抚恤、奖励 153
一、恤金制度 154
二、知事奖励条例 157
三、勋章制度 158
四、勋位制度 160
一、广州国民政府的建立 162
第一节 广州国民政府的文官制度 162
第五章 广州、武汉国民政府的文官制度 162
二、文官制度 164
1．中央和地方官制 165
2．文官选任 168
3．文官惩戒 171
第二节 武汉国民政府的文官制度 173
一、文官的设置 173
1．武汉国民政府的建立 173
2．中央和地方官制 175
二、文官任用 177
三、文官官俸和编制 181
1．文官官俸 181
2．文官编制 182
四、文官惩戒 184
五、文官奖励 186
六、文官制度的特点 187
第六章 南京国民政府的文官制度 190
第一节 五院制国民政府的建立 190
第二节 文官的选任 202
一、文官的选拔 203
1．选举 203
2．考试 222
二、文官的任用 227
第三节 文官的考绩与监察 231
一、文官的考绩 231
二、文官的监察 233
1．弹劾制度 233
2．审计制度 236
第四节 文官的品级与官俸 240
一、文官品级 240
二、文官官俸 241