目录 1
序 求真务实破解“三农”难题 1
一、“三农”问题：中国现代化瓶颈 2
二、“三农”的世纪十难 6
三、破解世纪难题有望，中央咬定“三农”不放松 15
四、以纲带目，中央一号文件锁定“农民增收” 21
第一章 农民增收：全面建设小康社会的第一要务 33
一、“三农”问题的聚焦：农民增收 34
二、农民增收要先跳出“黄宗羲定律”怪圈 41
三、促进农民增收的新思路 52
四、党对农村工作的领导是农民增收的坚强后盾 57
第二章 结构调整：科学安排“三农”的空间与布局 59
一、农业结构现状及调整目标 60
二、走产业化道路，提高农业结构调整水平 63
三、市场与科技：农业腾飞的两只翅膀 69
四、跳出农业抓农业，做好二、三产业文章 76
五、合作化，再来一次又如何 83
第三章 完善现有土地制度：破解“三农”问题的突破口 94
一、土地问题：“三农”问题的聚焦 95
二、保护好农民手中脆弱的“泥饭碗” 103
第四章 社会化服务体系：开拓“三农”的绿色通道 108
一、现代农业迫切需要社会化服务 109
二、农民对社会化服务的新需求 113
三、农村社会化服务体系的目标与内容 118
四、建立农村社会化服务体系的思路 134
第五章 反贫困：破解“三农”难题的攻坚战 143
一、认识贫困问题的新视角 144
二、20世纪中国反贫困实践的总结与反思 153
三、21世纪的反贫困思路 164
四、关于中国反贫困的对策建议 169
第六章 农村社会保障制度：编织农民“安全网” 175
一、建立农村社会保障制度的社会战略意义 176
二、农村社会保障制度的历史变迁 179
三、农村社会保障制度存在的主要问题及认识误区 185
四、建立和健全农村社会保障制度新构想 191
第七章 城镇化：“三农”新一轮发展的高平台 200
一、小城镇，大战略 201
二、我国小城镇建设的现状 209
三、城镇化发展目标与模式选择 218
四、小城镇发展的策略选择 224
第八章 村民自治：“农村包围城市”的民主之路 235
一、村民自治：人民当家作主的有效途径 236
二、当前村民自治亟待解答的几个难题 245
三、新世纪乡村关系重组 250
第九章 提高农民素质：破解“三农”问题的根本之策 258
一、二元经济结构带来的城乡居民的素质差异 259
二、提高农民素质是农村建设全面小康的重要条件 262
三、农民素质现状不容乐观 269
四、提高农民素质的途径 274
第十章 乡镇治理：重建党与农民群众的连心桥 284
一、乡镇治理的前提 285
二、建立乡镇管理的良性运行机制 294
三、抓好党建，坚定乡镇的主心骨 298
四、乡镇机构改革，“背水一战” 306
后记 312