上篇 3
第一章 突发的“非典”危机 3
第一节 “非典”危机的产生 3
第二节 抗击“非典”的转折点 10
第三节 初步的胜利 16
第四节 “非典”疫情对我国经济、政治和社会的影响 21
第二章 政府干预：从经济到社会 29
第一节 政府面临的考验 29
第二节 全面出击：确保社会稳定 35
第三节 政策调整，确保经济可持续发展 44
第三章 公共财政的作用 48
第一节 公共财政向社会领域倾斜 48
第二节 “非典”时期公共财政的作用 51
第三节 从危机到契机：公共管理与公共政策建设 57
中篇 65
第四章 社会领域的缺失 65
第一节 经济与社会的失衡 65
第二节 公共卫生领域的失落 74
第三节 喜鹊文化背景下的舵鸟式应对 89
第一节 公共支出结构与经济发展的关系 99
第五章 转轨背景下的公共支出结构失衡 99
第二节 我国公共支出结构失衡的表现 102
第三节 公共支出结构失衡的体制性原因 116
第四节 合理调整和优化公共支出结构的对策 120
第六章 我国公共财政应急反应机制：现状与问题 124
第一节 人类社会面临的各种不确定性与公共应急反应机制 124
第二节 我国公共财政应急反应机制的现状及存在的问题 125
下篇 139
第七章 转轨时期的公共危机 139
第一节 转轨时期的特殊性：变革中潜伏着公共危机的诱因 139
第二节 公共危机：在转轨时期的表现和特点 145
第三节 政府干预：转轨时期公共危机管理的需要 149
第八章 财政化解公共危机：国际比较 152
第一节 政府干预公共危机的比较 152
第二节 财政应急反应机制的比较 170
第三节 经验借鉴 172
第九章 建立公共财政应急反应机制 178
第一节 回顾与认识 178
第二节 建立公共财政应急反应机制的基本思路 184
主要参考文献 195
后记 200