导论 1
上篇 从实施“富民工程”看农业增效、农民致富、农村现代化的前景 20
第一章 富民：新世纪的新课题 20
一、富民是民众之盼 20
1.实施富民工程是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现 20
2.实施富民工程是繁荣农村经济的关键 22
3.实施富民工程是全面建设小康社会、推进农村现代化的重要举措 23
4.实施富民工程是广大农民的迫切愿望 25
5.实施富民工程是稳定农村的长久之计 26
二、富民是安民之道 28
1.倾听民声，了解民意，掌握民情 28
2.关注民生，善解民困，善待民众 30
3.动员民众，开发民智，利用民资 32
4.恪守民责，深怀民心，凝聚民力 33
5.爱民之举，富民之策，安民之道 34
三、富民是为政之要 36
1.致富农民是公仆应有之责 36
2.致富农民是政府为政之要 38
3.致富农民，干部要带头带领致富 39
四、富民工程在昆山 42
1.富民工程的果断抉择 42
2.富民工程的成功实践 45
第二章 富民：发展的主题 48
一、加快农村经济结构的战略性调整，拓宽致富门路 48
1.跳出单纯就农业抓农民增收的圈子，调整农村经济结构，全方位开辟农民增收渠道 51
2.跳出单纯就农村抓农民增收的圈子，调整城乡二元结构，统筹抓好城乡经济 52
3.跳出单纯就眼前利益抓农民增收的圈子，调整利益格局，建设农村富裕的小康社会 54
二、放胆发展民营经济，打开致富农民的突破口 56
1.放开经营领域，实行“低门槛”准入 59
2.发动千家万户投资兴办实业 60
3.建设民营小区，拓宽发展空间 61
4.多层次多渠道发展民营经济 62
三、推进农业产业化，让农民既在生产过程中得益，又在加工流通中赚钱 65
1.发展农业产业化的基本动因 66
2.实现农业产业化的措施 69
3.推进农业产业化的相应机制 73
四、大力发展外向农业，依靠科技兴农致富 75
1.从发展外向农业上下功夫，提高农业科技含量 75
2.从发展市场农业上下功夫，提升产业层次 77
3.从改造传统农业上下功夫，提高农业产出效益 79
五、大力推进小城镇建设，创造就业机会和空间，转移农民致富 80
1.加快城镇化是转移农村劳动力的有效载体 80
2.减少农民是增加农民收入的根本出路 83
3.强化小城镇功能是整合区域资源的必要条件 84
六、减轻农民负担，帮助弱势群体，让一部分先富的人带动共同富 86
1.大力推进农民减负工作，实现降本增效致富 86
2.逐步推进农村社会保障制度，实现扶贫帮困致富 87
七、提高农民组织程度，积极应对入世挑战，促进农民持续增收 88
1.提高农业组织化程度是应对入世挑战的重要举措 89
2.提高农业组织化程度的实现途径 91
八、全面提升发展水平，推进农村现代化，使农民在更高层次上增收致富 93
1.扩大经济规模，拓宽发展领域，全面提升经济综合实力 94
2.优化空间布局，发展高新技术，全面提升产业层次 96
3.强化城市功能，优化环境质量，全面提升城市的综合环境水平 97
4.创造宽松环境，落实富民政策，全面提升城乡居民富裕程度 99
5.加强民主法制，推进精神文明建设，全面提升市民素质和社会文明程度 100
一、解放思想，为致富农民创造良好的社会舆论环境 103
第三章 富民：营造良好的环境 103
1.要在发展民营经济上解放思想，确立新的富民观 104
2.要在抢抓机遇上解放思想，确立新的机遇观 106
3.要在加快发展上解放思想，确立新的发展观 107
4.要在创新上解放思想，确立新的创新观 108
二、放宽政策，营造致富农民的政策环境 108
1.充分调动农民积极性是制定政策措施首要的出发点 109
2.“多予、少取、放活”是促进农民增收致富的新思路 111
3.深化农村土地使用制度改革是使农民长期得益的根本措施 113
4.切实维护农民物质利益是致富农民必须遵循的基本原则 115
三、提高素质，增强农民致富的本领 118
1.学习文化知识，提高文化素质 119
2.学习政策法律，增强法制观念 119
4.学习经营管理，参与市场竞争 120
3.学习现代农艺，掌握实用技术 120
四、强化服务，为农民致富构筑服务体系 121
1.加强为老百姓致富的政策服务 121
2.建立以批发市场为龙头的农副产品流通体系 122
3.培育和建立一支以本地农民为主的经纪人队伍 123
4.强化社会化服务功能 124
5.推进以依法治理为主要内容的基层民主政治建设 124
五、与时俱进，发挥农村基层干部带领农民致富的骨干作用 127
1.加强农村基层党支部建设，发挥党支部在领导群众致富中的战斗堡垒作用 128
2.提高基层党员干部的素质，成为群众致富的带头人 129
3.密切党群干群关系，带领群众奔向富裕型小康社会 129
4.大力培养致富能人，发挥示范带动作用 130
第四章 百村经济和农民收入情况调查 134
一、苏州市百村经济调查 134
下篇 从典型调查看农村发展和农民致富的轨迹 134
二、昆山市百村千户农民增收情况调查 153
三、昆山市1999年农民收入支出状况抽样调查 169
四、昆山市1999年度农民人均纯收入典型调查分析 172
第五章 村级经济典型调查 178
一、村级经济多元化强村富民上台阶——昆山市玉山镇同心村努力实现现代化过程的调查 178
二、多维发展给农民带来多多实惠——昆山市千灯镇大唐村发展情况调查 192
三、农村城镇化家庭收入多元化——昆山市城乡结合部农村居民收入情况的实证分析 198
四、发挥区位优势拓宽就业门路——昆山市陆家镇合丰村经济状况的调查 216
五、一种新型的农民合作经济组织：富民合作社——昆山市玉山镇创办富民配套服务公司的调查 238
六、以厂兴村共同致富——昆山市玉山镇共青村经济发展之路 246
七、拓展“双层经营” 发展村级经济——苏州市吴中区木渎镇新华村发展村级经济的调查 251
八、富而思进强村富民——常熟市蒋巷村壮大集体经济，造福于民 258
九、迅速崛起的“华夏第一钢村”——张家港市南丰镇永联村经济发展调查 262
十、发展非农产业增加经济收益——太仓市香塘村经济收入的情况调查 266
第六章 昆山市实施富民工程政策措施 271
一、关于加快发展民营经济、实施“富民工程”的政策措施 271
二、关于在全市开展结对扶贫、帮困致富活动的实施意见 279
三、关于调整征(使)用土地补偿办法的意见 282
四、关于加强农村集体承包土地流转管理的意见 286
五、关于进一步加强农业招商引资和发展农业龙头企业的意见 293
附录 301
一、关于昆山经济发展战略思考的几个问题 301
二、加强小城镇建设加快城镇化步伐 320
三、昆山农业和农村现代化建设的实践和思考 339
四、台湾农业考察报告 353
五、利用“三资”发展农业加快农民致富步伐 366
后记 387