序 1
前言 1
第一章 中国农村经济法制建设的反思与前瞻 1
一、经济体制改革前我国农村经济法制建设的历史回顾 1
二、对经济体制改革十年来农村经济法制的基本评估 11
三、完善农村经济法制的基本构想 18
第二章 变革中的农业经济运行主体的法律地位 23
一、激荡变革中的联产承包责任制 23
二、新型农业经济运行主体——农户的法律地位 31
三、现行社区经济组织的变革趋势 45
四、振兴国营农场的法律思考 66
第三章 乡镇企业的崛起与立法 88
一、一支左右农村经济发展的新兴力量 88
二、增强乡镇企业活力的法律机制 95
三、乡镇独资企业的性质与法律调整 119
四、乡镇联办企业的法律分类及其地位 136
五、乡镇企业的立法问题 143
一、我国农业计划体制的形成及其指导思想 150
第四章 农业计划体制改革及其法律机制 150
二、农业计划体制的改革及其对法律机制的客观 158
三、我国农业计划体制改革的法律机制 158
第五章 农村土地关系的法律规制 174
一、土地问题是制约中国经济发展的一大难题 174
二、农村土地产权机制的再构造 183
三、土地有偿使用的法律机理 208
四、强化土地的管理与惩罚措施 230
第六章 控制农村人口增长的法律对策 242
一、沉痛的历史失误 242
二、人口对策措施的比较研究 254
三、推行计划生育，控制农村人口增长的法律对策 265
第七章 建立和培育农村市场体系的法律环境 280
一、建立和培育农村市场的法律环境的基点 280
二、确立农村市场主体的法律地位 284
三、建立和培育农村市场的法律环境的重要环节 298
四、农产品统购派购制度改革的法律评析 320
一、问题的提出 329
第八章 农业财政法制建设的构想 329
二、健全和完善农业财政体制与财政法制的必要性 331
三、健全和完善农业财政体制与财政法制的可行性 337
四、健全和完善农业财政体制与财政法制的总体设想和具体方案 338
五、农业财政体制与财政法制建设的具体实施步骤 347
第九章 农村资金营运的法律机制 353
一、我国农村资金营运现状及其对法律机制的需求 353
二、深化农村金融体制改革的法律构思 359
三、建立适应农村资金营运的法律机制 369
第十章 农业生态环境保护的法律保障 382
一、农业生态环境问题与农业生态环境保护立法 382
二、农业生态环境保护法规体系及其调整的基本原则 393
三、农业生态环境保护的法律对策 402
四、农业生态环境保护的法律监督保障 419
第十一章 推动农业科技进步和发展农村教育的法律问题 427
一、法律是推动农业科学技术进步的重要力量 427
二、把“星火计划”纳入国民经济和社会发展计划法的调整范围 429
三、搞活农业科研单位、调动农业科技人员积极性的法律措施 432
四、增加农业科学技术投入的法律保障 437
五、农业技术开发、咨询和服务的法律形式 441
六、农业技术成果管理的法律规定 446
七、发展农村教育事业的法律保障 451
第十二章 农村劳动力转移中的法律问题 459
一、中国农村劳动力转移的现状及其困惑 459
二、国外的农村劳动力转移模式对我们的启示 466
三、中国农村劳动力转移的道路及其法律实现 474
四、中国农村劳动力转移中的小城镇建设问题 490
一、农村改革对社会保障制度的呼唤 501
第十三章 农村社会保障制度的孕育和发展 501
二、建立和健全农村社会保险制度 510
三、完善农村的社会福利体系 514
四、改革农村救济和优抚工作 518
五、完善农村社会保障法律制度的整体思考 522
第十四章 农村经济法制的实现 527
一、强化农村社会的现代法律意识 527
二、健全农村经济法制的运转机制 536
三、拓展农村经济法律服务工作 548