一 中国民办教育：欲说“难为”好困惑 1
二 蓦然回首：民办教育的历史忧思 11
你方唱罢我登场：中国民办教育的起与落 13
祖国山河一片红：没有民办学校的中国教育 21
不信东风唤不回：80年代后期民办教育的兴起 26
千树万树梨花开：当前中国民办教育的大发展 31
三 众里寻她：民办教育的定位忧思 37
名实之辩：为中国民办教育正名 39
路在何方：中国民办教育的办学模式 47
打破垄断：市场经济下的民办教育 54
四 兴教与牟利：民办教育的办学目的忧思 65
见利忘义：借兴教之名以牟私利 67
舍利取义：为中华之崛起而兴教 80
名利双收：兴学兴业相之而进 89
兴教强国：谁是最后的赢家 91
五 吸纳与排挤：民办教育的生存忧思 93
补充与竞争：民办教育与公办教育的关系问题 95
招生与毕业：民办学校学生的“进”与“出” 103
政策风险和经营风险：民办学校的困境 116
六 动荡与迷惘：民办学校教师与学生的忧思 121
必须消除的动荡：教师队伍之忧 123
应当克服的迷惘：学生群体之忧 129
简单明了的策略：超越动荡与迷惘 133
七 挑战中的契机：民办教育发展的理性忧思 141
艰难的挑战：20世纪90年代民办教育苦与乐 143
迟来的机遇：21世纪初民办教育舞台空前广阔 157
应战的策略：民办教育如何实现转机 167
八 比较与借鉴：民办教育发展的国际比较 181
美国私立教育发展的特点及其启示 183
日本私立教育发展的特点及其启示 189
香港私立教育发展的特点及其启示 196
台湾私立教育发展的特点及其启示 200
九 中国民办教育：敢问路在何方？ 207
附录一 有关民办教育的法律法规 216
附录二 其它教育法规中有关民办教育的内容 260