目录 1
序 1
第一章 清初盐业的恢复与盐务的行政管理 1
一、清初盐业的恢复 1
（一）盐销区和盐产区面临的困境 1
（二）清廷的有关措施与盐业的恢复 12
二、产运销诸环节的行政管理 27
（一）官督商销的管理系统 27
（二）产运销各个环节的考成 41
（三）饷需紧急下考成的加强与盐务疲？下考成的放松 54
第二章 盐销区问题 59
一、割据式的引岸制 59
（一）僵死的盐销区划分 59
（二）盐销区变更之难 68
（一）初期引额的分配和后来引额的加增 75
二、盐引的分配其融销 75
（二）融销的利弊 84
三、川盐济楚和两淮、四川盐业 84
（一）两淮盐运的受阻及其影响 89
（二）川盐济楚与四川井盐业的发展 94
（三）太平天国失败后两湖引地的争夺 104
第三章 盐课的征收及其在财政中的地位 109
一、前期的盐课征收与税目变化 109
（一）场课与引课 109
（二）对杂项征收的一些说明 118
二、积习成弊的浮费与清廷的禁弛 125
（一）官吏中饱下的浮费泛滥 125
（二）雍正禁革浮费的作用及影响 128
三、后期的加价与盐厘 135
（一）光绪以前盐斤加价的回顾 135
（二）光绪朝频繁的加价 140
（三）军费支绌下的盐厘征收 143
四、盐政的败坏与人民负担的加重 155
五、历朝的盐课收入及其在财政中的地位 161
（一）盐课岁入额辩析 161
（二）清廷对盐课的依赖 178
第四章 私盐的泛滥与巡辑 182
一、私盐种类及其泛滥原因 182
（一）场私 182
（二）军私 187
（三）官私 190
（四）邻私 191
（五）船私 194
（六）商私 197
（七）枭私 200
二、缉私制度概观 203
（一）有关贩私处罚的规定 203
（二）缉私卡巡的设置及其弊端 206
第五章 盐商的报效 215
一、报效的缘起延续及变态 215
（一）关于盐商报效的肇始时间 215
（二）乾嘉年间的报效热与清廷对盐商的恩眷 218
（三）同治以后报效性质的转变 226
二、历朝报效数额的统计与说明 227
三、盐商报效的利弊 235
第六章 盐政的改革及其效应 241
一、雍正年间的改革探索 241
二、河东的“课归地丁” 245
（一）“课归地丁”的先例与河东改革前的局势 245
（二）课归地丁的施实及其利弊 251
三、废引改票 255
（一）两淮盐务积弊概观 255
（二）陶澎在淮北试行改票及其成效 258
（三）废引改票的推广与故辙重蹈 263