第一章 概述 1
一、行政处罚的概念和特征 1
二、行政处罚法的制定过程和指导思想 4
三、制定行政处罚法的意义 7
第二章 行政处罚的基本原则 9
一、保护法事人合法权益和行政效率兼顾原则 9
二、处罚的设定和实施法定原则 11
三、公正、公开原则 14
四、过罚相当原则 16
五、处罚与教育相结合原则 16
六、保护当事人合法权益的“三不处罚”原则 17
第三章 行政处罚的种类和设定 20
第一节 行政处罚的种类 20
一、概述 20
二、行政处罚的种类 21
第二节 行政处罚的设定 25
一、外国关于行政处罚设定权限的规定 26
二、我国的立法体制 27
三、法律的行政处罚设定权限 28
四、行政法规的行政处罚设定权限 29
五、地方性法规的行政处罚设定权限 31
六、国务院各部委规章的行政处罚设定权限 35
七、地方政府规章的行政处罚设定权限 38
八、自治条例和单行条例的行政处罚设定权限 43
九、根据授权制定的法规和规章的行政处罚设定权限 43
十、其他规范性文件不得设定行政处罚 44
十一、法规规章的清理 45
第四章 行政处罚的实施机关 47
一、实施行政处罚的主体资格 47
二、行政机关的处罚主体资格 50
三、被授权组织的处罚主体资格 53
四、受委托组织与处罚主体资格 55
五、相对集中行政处罚权 59
第五章 行政处罚的管辖和适用 61
第一节 行政处罚的管辖 61
一、行政处罚的管辖概说 61
二、行政处罚的管辖原则 62
三、关于行政处罚管辖问题的特殊规定 72
四、关于刑事优先管辖问题 74
第二节 行政处罚的适用 74
一、行政处罚的适用概说 74
二、行政处罚的适用原则 76
三、关于不予处罚问题 83
四、关于从轻减轻处罚问题 90
五、关于从重处罚问题 93
六、关于行政处罚与刑罚的关系 93
七、行政处罚的时效 100
第六章 行政处罚的决定程序 103
第一节 共同程序 104
一、查明违法事实 104
二、告知程序 105
三、陈述和申辩程序 106
第二节 简易程序 108
一、简易程序的适用范围 108
二、简易程序的内容 109
第三节 一般程序 111
一、一般程序的适用范围 111
二、一般程序的内容 112
第四节 听证程序 120
一、听证程序的适用范围 122
二、听证程序的内容 124
第七章 行政处罚的执行程序 128
一、自觉履行程序 128
二、强制执行程序 129
三、行政复议或者行政诉讼期间处罚不停止执行原则 132
四、罚缴分离原则 133
五、罚缴分离原则的例外——当场收缴 135
六、暂缓或者分期缴纳 137
七、易科处罚 138
八、罚没财物一律上交国库 138
九、行政处罚的监督检查制度 140
第八章 行政处罚的救济 141
第一节 概述 141
第二节 行政复议 146
一、概述 146
二、行政相对人对行政处罚不服，有权依法提起行政复议 148
三、行政复议的程序 148
四、告知权利 150
第三节 行政诉讼 151
一、行政诉讼是民主法治社会必需的救济手段 151
二、行政诉讼程序 152
第四节 行政赔偿 158
一、概念 158
二、行政相对人获得行政赔偿的途径 160
三、行政赔偿程序 161
四、赔偿方式和计算标准 162
五、救济问题上应注意的两个问题 163
第九章 违反行政处罚法的法律责任 166
一、概述 166
二、行政处分责任 168
三、行政赔偿责任 175
四、刑事责任 176
附录 181
一、中华人民共和国行政处罚法 181
二、关于《中华人民共和国行政处罚法(草案)》的说明 193
三、全国人大法律委员会关于《中华人民共和国行政处罚法(草案)》审议结果的报告 199
四、中华人民共和国治安管理处罚条例 203
五、中华人民共和国行政诉讼法 214
六、行政复议条例 227
七、中华人民共和国民事诉讼法(送达和执行部分) 237
八、中华人民共和国国家赔偿法 246
九、罚款决定与罚款收缴分离实施办法 257
十、全国人大法工委关于行政处罚法实施中若干询问的答复 260
十一、国务院和各省、自治区、直辖市关于规章设定罚款限额的规定 267
十二、交通行政处罚程序规定 271
十三、卫生行政处罚程序 279
十四、教育行政处罚暂行实施办法 290
十五、工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定 299
十六、劳动行政处罚若干规定 313
十七、劳动行政处罚听证程序规定 316
十八、广播电影电视行政处罚程序暂行规定 320
十九、技术监督行政处罚委托实施办法 328
二十、技术监督行政案件办理程序的规定 330
二十一、技术监督行政案件现场处罚规定 336
二十二、技术监督行政案件审理工作规则 338
二十三、技术监督行政案件听证工作规则 340
二十四、税务行政处罚听证程序实施办法(试行) 343
二十五、税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法(试行) 347