上卷 3
第一篇 基础理论知识 3
一、综合知识 3
什么是自然土地？其基本属性是什么？ 3
目录 3
自然土地的基本属性决定了什么？ 4
什么是经济土地？什么是经济土地构成的二元性？ 4
自然土地和人工土地的区别在哪里？ 4
土地是怎样分类的？ 5
什么是土地资源、土地财产、土地资产、土地资本？ 7
土地资产与土地资源、土地财产的关系是什么？ 7
什么是土地金融？ 8
什么是土地的使用价值？ 8
什么是土地资源价值？ 8
土地市场的功能与建立土地市场的必要条件是什么？ 9
什么是土地市场？有何特点？ 9
土地市场的运行模式是什么？ 11
我国土地市场的特征是什么？ 11
什么是土地的自然供给、经济供给？ 11
什么是土地的供求平衡？ 12
什么是地租、级差地租、级差地租Ⅰ、级差地租Ⅱ？ 12
什么是土地价格？其构成是什么？ 13
什么是土地市场价格和市场价值？ 13
土地所有权价格和土地使用权价格是什么？ 13
什么是基准地价和标定地价？ 13
什么是土地的课税价格、征收价格、抵押价格、评估价格？ 14
什么是土地使用权出让底价、土地估价、宗地地价？ 14
什么是国有土地资产经营？ 14
什么是土地收购？我国土地收购的范围有哪些？ 15
什么是土地使用权划拨？我国划拨国有土地使用权的范围有哪些？ 16
什么是国有土地收回？我国国有土地收回的范围有哪些？ 16
什么是国有土地使用权出让和国有土地使用权转让？ 21
什么是国有土地租赁和土地作价入股？ 21
什么是土地制度？ 22
什么是土地所有制？ 22
什么是土地使用制？ 22
土地使用权和土地使用制的关系如何？ 22
土地国家管理的基本内容有哪些？ 23
什么是土地所有权？其属性是什么？土地所有权权能和特征有哪些？ 23
什么是土地使用权？其特征和属性有哪些？ 25
什么是土地他项权利？ 26
什么是地役权和土地抵押权？ 26
什么是财产税？ 27
什么是农业税？ 27
二、土地税费与收益管理 27
什么是土地税收？ 27
什么是农业特产税？ 28
什么是牧业税？ 28
什么是企业所得税中的土地税？什么是个人所得税中的土地税？ 28
什么是城镇土地使用税？什么是土地增值税？ 29
什么是房产税？什么是契税？ 29
什么是城市维护建设税？ 30
什么是固定资产投资方向调节税？ 30
什么是耕地占用税？ 30
什么是转让土地使用权销售不动产营业税？ 30
什么是印花税？ 31
什么是国有土地有偿使用收入？如何征收管理？ 31
国有土地使用权出让金主要有哪些法律特征及种类？ 31
出让金如何确定？ 34
出让金如何交付？ 36
什么是国有土地租赁收入？ 37
什么是国有土地使用权作价入股股利收入？ 38
实行国有土地租赁的范围有哪些？ 38
怎样界定租金的标准？ 38
什么是转让土地收入？ 39
什么是新增建设用地土地有偿使用费？其征收的目的、意义和依据是什么？ 39
什么时间开征新增建设用地土地有偿使用费的？其范围有哪些？ 40
新增建设用地土地有偿使用费的征收标准、等别是什么？标准是怎么制定的？ 40
新增建设用地土地有偿使用费缴纳主体是谁？在哪个环节缴纳？ 42
新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书和一般缴款书是什么？ 42
新增建设用地土地有偿使用费的缴纳程序是什么？ 43
新增建设用地土地有偿使用费怎样分配、管理和使用？ 43
缴纳的新增建设用地土地有偿使用费如何列支？ 44
新增建设用地土地有偿使用费有哪些用途？ 44
新增建设用地土地有偿使用业务费提取比例是多少？如何使用？ 44
什么是新菜地开发建设基金？其征收对象是谁？ 45
新菜地开发建设基金如何征收管理？ 46
新菜地开发建设基金的缴纳主体是谁？其征收标准是什么？ 46
新菜地开发建设基金怎样使用和管理？ 47
什么是场地使用费？其征收对象和纳费人是谁？ 47
场地使用费的征收标准是什么？减免范围有哪些？ 49
场地使用费怎样使用和管理？ 50
征地管理费的征收依据和征收标准是什么？ 50
征地管理费怎样征收管理？如何使用？ 51
山东省征地管理费在征收管理方面是如何规定的？ 51
征地管理费减免范围有哪些？ 52
征收土地登记费的依据是什么？ 52
土地登记费的收费项目及标准有哪些？ 52
土地登记费如何收取？ 53
征地补偿费的依据是什么？主要包括哪些补偿？ 53
什么是安置补偿？征收土地补偿和安置的基本原则是什么？ 54
征收耕地的土地补偿费如何计算？ 54
什么是土地补偿费？征收耕地的土地补偿费标准是什么？ 54
山东省对征地补偿标准是如何确定的？ 54
征收耕地的安置补助费标准是什么？征收耕地的安置补助费如何计算？ 55
计算征收耕地的土地补偿费和安置补助费时“年产值”如何确定？ 56
计算征收耕地的土地补偿费和安置补助费时“耕地面积”等如何确定？ 56
计算征收耕地的安置补助费时“农业人口”和“人均耕地面积”如何确定？ 56
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准如何确定？ 56
什么是青苗补偿费？什么是地上附着物补偿费？ 57
什么是其他补偿费？ 57
山东省年产值最低标准是如何确定的？年产值标准地区是怎样划分的？ 57
什么是耕地开垦费？征收依据和标准是什么？ 58
什么是土地复垦费？征收依据和标准是什么？ 58
什么是土地闲置费？征收依据是什么？ 59
山东省土地闲置费如何征收管理？ 59
什么是国有土地储备运营收入？主要包括哪些方面？ 60
什么是国有土地储备资金？其主要来源有哪些？ 60
什么是国有土地储备运营？ 60
国有土地储备运营收入怎样管理？ 61
什么是国有土地储备运营成本费用？主要包括哪些方面？ 61
什么是国有土地储备运营收益？怎样缴库？ 61
国有土地储备运营收益的主要用途是什么？ 61
国有土地储备运营资金财政监督检查的范围和内容是什么？ 62
土地储备资金会计核算主要设置哪些会计科目？ 65
储备土地核算的范围是什么？储备土地如何核算？ 65
储备土地租赁如何核算？ 66
什么是应缴财政专户款？ 66
应缴财政专户款如何核算？ 66
什么是用于农业土地开发的土地出让金？ 66
用于农业土地开发的土地出让金的比例和计算方法？ 67
什么是土地平均纯收益标准？ 67
用于农业土地开发的出让金如何缴库？ 67
用于农业开发的土地出让金由谁监督管理？如何监督管理？ 68
用于农业土地开发的出让金使用范围有哪些？ 68
征收矿产资源补偿费的依据、标准是什么？ 69
矿产资源补偿费的计征基础是什么？矿产资源补偿费的纳费义务及缴费时间？ 69
矿产资源补偿费中央与省、自治区、直辖市的分成比例是多少？ 70
矿产资源补偿费由谁负责征收？ 70
矿产资源补偿费专用票据有哪些种类？ 71
矿产资源补偿费减免的条件和程序是什么？ 71
陆上石油开采和海上石油开采缴纳矿区使用费后是否还要缴纳矿产资源补偿费？ 72
矿产资源补偿费如何使用？ 72
国家有关部门制定了哪些与矿产资源补偿费相关的规定？ 73
征收探矿权采矿权使用费和价款的依据和标准是什么？ 74
探矿权采矿权使用费和价款征收和缴纳的主体是谁？缴纳程序是什么？ 75
怎样开设探矿权采矿权使用费和价款的财政专户？ 75
征收探矿权采矿权使用费和价款使用什么专用票据？ 75
探矿权采矿权使用费减免的条件、程序、幅度是如何确定的？ 76
探矿权采矿权使用费和价款如何使用？ 76
探矿权采矿权使用费减免如何审批？ 77
探矿权采矿权价款怎样转增国家资本？转增国家资本的条件和程序是什么？ 77
国家有关部门制定了哪些与探矿权采矿权使用费和价款相关的规定？ 78
征收矿区使用费的依据和标准是什么？矿区使用费如何征收？ 78
国家有关部门制定了哪些与矿区使用费相关的规定？ 80
征收勘查登记费和采矿登记费的依据和征收标准是什么？ 80
勘查登记费和采矿登记费如何征收管理？如何使用？ 81
三、土地开发整理管理 83
什么是土地开发整理？其任务、内容和基本原则是什么？ 83
土地开发整理的重点是什么？土地开发整理的类型有哪些？ 85
土地整理的基本内容和要求是什么？ 85
什么是土地复垦和土地整治？ 86
什么是国家投资土地开发整理项目？ 87
国家投资土地开发整理项目库主要由哪几个部分组成？ 87
什么是土地开发整理项目？ 87
什么是项目管理？ 88
什么是土地开发整理项目可行性研究？ 88
年度土地开发整理项目计划是什么？ 88
国家投资土地开发整理项目申报的依据、程序、原则、要求是什么？ 89
国家投资土地开发整理项目管理程序有哪些？ 91
国家投资土地开发整理新建项目上报哪些材料？ 94
什么是土地开发整理项目资金？ 95
土地开发整理项目资金管理的主要内容和特点是什么？ 95
土地开发整理项目预算及其特点是什么？ 95
土地开发整理项目预算管理的目的和主要内容是什么？ 96
土地开发整理项目预算的组成及各项费用含义是什么？ 96
土地开发整理项目预算申报的材料有哪些？ 97
土地开发整理项目预算审查的目的、依据、程序、主要内容是什么？ 97
土地开发整理项目年度财务决算是什么？项目工程如何结算？ 98
土地开发整理项目资金财务监督检查的主要内容是什么？ 98
土地开发整理项目竣工决算的原则、依据和主要内容是什么？ 99
土地开发整理项目竣工决算与年度财务决算的区别与联系是什么？ 99
项目竣工决算需提供的资料有哪些？ 100
什么是山东省省级投资土地开发整理复垦项目？ 100
山东省省级土地开发整理复垦项目立项及安排应当遵循哪些原则？ 100
山东省省级土地开发整理复垦项目申报应当具备什么条件？ 100
山东省省级土地开发整理复垦项目申报要求是什么？ 101
山东省省级土地开发整理复垦项目验收的内容和程序是什么？ 102
山东省省级土地开发整理复垦项目审批程序是什么？ 102
财政、国土资源部门在农业土地开发中各自的职责是什么？ 103
四、土地利用规划管理 105
什么是土地利用？影响土地利用的因素有哪些？ 105
什么是土地资源可持续利用？我国土地资源可持续利用的原则是什么？ 107
什么是规划？ 109
什么是土地利用规划？其实质是什么？我国土地利用规划有哪些类型？ 109
什么是土地利用规划体系？我国土地利用规划体系建设的现状如何？ 112
什么是土地用途管制？其与土地利用规划是什么关系？ 114
可持续发展理论的基本观点是什么？其在土地利用规划中有哪些应用？ 115
土地利用规划的原则是什么？ 116
土地利用规划与国民经济和社会发展规（计）划是什么关系？ 118
土地利用规划与国土规划是什么关系？ 119
土地利用总体规划的内涵、特性、法律地位与作用是什么？ 120
土地利用总体规划的编制依据、原则是什么？期限如何规定？ 121
各级土地利用总体规划的主要任务和主要内容是什么？ 124
土地利用的基本方针是什么？ 126
什么是土地利用分区？ 126
什么是土地利用地域？如何划分土地利用地域？ 127
什么是土地用途分区？有哪些种类？ 127
土地利用专项规划的内涵和特征是什么？有哪些类型？ 129
什么是土地开发整理规划？其与土地利用总体规划关系怎样？编制原则是什么？ 130
土地开发整理规划的期限如何确定？ 130
什么是土地开发区、整理区、复垦区和综合整理区？ 130
土地开发整理复垦规划的指导思想、目标和任务是什么？ 131
在土地开发整理规划中土地开发整理项目如何确定？ 131
土地开发规划编制的依据和原则是什么？ 132
编制土地开发规划的基本内容和方法是什么？ 132
什么是土地利用规划管理？其任务是什么？ 133
土地利用规划组织编制管理的主要内容是什么？ 135
国家对土地利用总体规划的审批权限有哪些规定？ 136
土地利用总体规划审查报批的程序、审查的主要依据和主要内容是什么？ 137
土地利用总体规划调整和修改的范围分别是什么？ 141
土地利用总体规划调整和修改方案的编制和报批有哪些要求？ 142
什么是土地利用计划？什么是土地利用计划管理？ 143
编制土地利用年度计划的依据、原则、内容和报批的程序是什么？ 144
什么是农用地整理折抵、置换、周转指标？ 145
什么是城市化？怎样计算和预测城市化水平？ 147
什么是土地利用规划实施的行政检查？其种类有哪些？ 148
违反和擅自修改土地利用总体规划要承担哪些法律责任？ 149
什么是耕地？有何特征？ 151
五、耕地保护 151
什么是耕地资源？我国耕地资源的主要特点是什么？ 152
什么是农用地、园地、林地、牧草地和其他农用地？ 153
耕地与耕地以外农用地的关系是什么？ 154
什么是建设、商服、工矿仓储、公用设施、公用建筑、住宅、交通运输、水利设施和特殊用地？ 154
耕地与建设用地的关系是什么？ 156
什么是未利用地、未利用土地和其他土地？ 156
耕地与未利用地的关系是什么？ 157
什么是耕地保护？耕地保护对我国经济社会发展有何作用？ 157
我国耕地保护面临的形势如何？ 159
处理好耕地保护与经济发展关系的基本思路是什么？ 159
处理耕地保护与经济发展关系要坚持“双保”和“三个加快”是什么？ 160
在耕地保护工作中要做到的“四个坚持”和增强几种意识是什么？ 161
我国耕地保护工作的原则、核心、关键、目的是什么？ 161
什么是耕地总量动态平衡？国家对其有何规定？实现其有哪些措施？ 162
耕地保护要实现哪“两个平衡”？ 162
我国不同区域耕地保护的重点和政策是什么？ 162
省级人民政府在实施耕地总量动态平衡目标中有哪些职责？ 163
什么是耕地保有量？土地利用总体规划对其有何规定？ 164
法律规定了哪些耕地保护制度？ 164
什么是耕地数量保护和耕地质量保护？对耕地质量保护有哪些措施？ 166
什么是闲置、荒芜耕地？法律对闲置耕地有何规定？ 167
哪些耕地应当列入生态退耕规划范围？ 167
农业结构调整对耕地保护有何影响？对此有何政策规定？ 168
“十五”期间我国耕地保护工作的指导思想、目标和任务是什么？ 168
什么叫基本农田？其与耕地有何区别？ 169
什么叫基本农田保护区？其与基本农田有什么关系？如何划定基本农田保护区？ 169
基本农田保护的方针和行政职能是什么？ 170
哪些耕地应当划入、哪些耕地应当优先划入基本农田保护区实行严格管理？ 171
什么叫基本农田保护率？法律对此有何规定？ 171
法律规定了哪些基本农田保护法律制度？ 171
什么叫基本农田保护区用途管制制度？其主要内容是什么？ 172
基本农田保护监督检查工作由谁负责？ 172
占用基本农田严格审批与占补平衡制度的主要内容是什么？ 173
什么是基本农田质量保护制度？其主要内容是什么？ 173
什么是基本农田环境保护制度？其主要内容是什么？ 173
什么是基本农田保护监督检查制度？其主要内容是什么？ 174
基本农田保护工作有哪些内容？ 174
法律对基本农田的划定有哪些规定？目前我国基本农田划定的状况如何？ 175
如何做好划定基本农田保护区的验收工作？ 176
基本农田保护的目标是什么？基本农田保护的措施有哪些？ 176
如何实施对基本农田的监督管理？ 177
如何处理好基本农田保护与生态环境建设的关系？ 177
如何做好退耕还林中基本农田保护工作？ 178
如何处理好在基本农田保护区内进行农业生产结构调整问题？ 178
在新形势下如何保护粮食生产能力，加强基本农田保护工作？ 178
建窑、建坟、建房能否占用基本农田保护区内的耕地？具有什么法律责任？ 179
能否占用基本农田？在什么情况下，占用基本农田要从重给予处罚？ 179
国家重点建设项目占用基本农田由谁审批？ 179
基本农田保护区标志牌上应有哪些内容？ 180
破坏或者擅自改变基本农田保护区标志应负什么法律责任？ 180
占用基本农田的耕地开垦费可否高于一般耕地？侵占、挪用基本农田开垦费的，应负什么法律责任？ 180
耕地以外的其他农用地是否可以划为保护区？ 180
什么是建设用地审批管理？有哪些原则？ 180
与建设用地审批管理相关的制度和政策有哪些？建设用地审批管理的主要任务是什么？ 181
《中华人民共和国土地管理法》确定的建设用地审查报批制度有哪些特点？ 182
什么是单独选址建设项目用地？哪些类型的建设项目用地属于单独选址建设项目用地？ 182
哪些单独选址建设项目用地必须报国务院批准农用地转用和土地征用？需报送哪些材料？ 183
单独选址建设项目用地涉及上报国务院批准土地征用的，应具备哪些条件？ 184
什么是建设项目用地预审？其法律和政策依据是什么？ 184
建设项目用地预审的范围、权限和主要内容是什么？ 185
什么是“一书四方案”？“一书四方案”的主要内容有哪些？ 186
哪些单独选址建设项目用地需报国土资源部预审？ 186
申请城市分批次建设用地的条件和范围是什么？城市分批次建设用地报批的原则要求是什么？ 187
什么是城市分批次建设用地审批？有何特点？ 187
为什么城市分批次建设用地报批要编制“一书三方案”？ 188
具体建设项目占用城市建设用地范围内的国有建设用地的程序是什么？ 188
具体建设项目占用国有未利用地由谁审批？ 189
改变国有土地建设用途由谁批准？ 189
在城市建设用地范围内现有建设用地由谁审批？ 189
在城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，对已批准的农用地转用范围内的具体建设项目用地由谁批准？ 190
什么是临时用地？临时用地的申报程序是什么？ 190
临时用地由谁批准？临时用地如何补偿？ 190
新的《土地分类》对农用地概念内涵有哪些扩展？ 191
什么是农用地转用？其审批管理的地位和作用是什么？ 191
对农用地转用的审批权限是如何规定的？ 192
农用地转用的审批程序、依据、条件是什么？ 192
什么是耕地占补平衡制度？在实施耕地占补平衡中要推行哪两项制度？ 195
农用地转用审批与征用土地审批应当如何衔接？ 195
在城市和村庄、集镇建设用地范围内市、县人民政府是否可以分批次申请农用地转用审批？ 195
什么是补充耕地储备制度？ 196
什么是建设用地项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度？ 196
利用何种费用新增加的耕地不能或者可以用于耕地占补平衡？ 196
什么是耕地占补平衡“两手抓”？其主要内容是什么？ 196
补充耕地有哪两种方式？补充耕地的责任人是谁？ 196
国务院批准的农用地转用涉及的补充耕地方案实施，应由谁负责监督检查和验收？ 197
什么是“先补后占”？什么是“边占边补”？ 197
建设项目报批用地时对补充耕地分别实行“边占边补”和“先补后占”的，有什么要求？ 198
对单独选址建设项目和城市分批次建设用地补充耕地有何要求？时限各有什么规定？ 198
什么是易地补充耕地？如何规范易地补充耕地工作？ 198
补充耕地验收有哪些规定？保证补充耕地质量有哪些措施？ 199
补充什么样的农用地可以视同补充耕地？ 200
在农业结构调整中对补充耕地有哪些规定？ 200
什么是耕地占补平衡核查制度？ 200
什么是耕地“两库三挂钩”制度？什么是耕地占补平衡台账制度？ 200
对水利水电工程项目的耕地占补平衡有何特殊规定？ 201
西部地区的耕地占补平衡有何特殊政策？ 202
对重点地区的耕地占补平衡工作如何进行分类指导？ 202
农民建房占用耕地是否也要实行耕地占补平衡？ 202
在城市规划范围建设绿化隔离林带其用地涉及耕地的，应该怎么办？ 202
什么是征用土地？有哪些特征、基本原则？征用土地在建设用地管理中有何重要地位？ 203
现行的征用土地制度与原来的征用土地制度比较有哪些新的变化？ 204
现行的征用土地制度对征用土地的审批权限是如何规定的？ 205
征用土地的工作程序是什么？征用土地的审批程序是什么？ 205
什么是征地批后“两方案两公告一登记”制度？ 207
征用土地应当在哪里、由谁、何时进行公告？ 207
征用土地方案公告的主要内容是什么？征用土地未发布公告的，怎么办？ 207
对非法批准征用、占用土地的违法行为应当给予什么行政处罚？ 208
耕地保护违法行为主要有哪些种类？ 208
什么是耕地保护违法行为和耕地保护违法案件？ 208
对非法批准征用、占用土地的违法行为应当给予什么行政处分？ 209
对侵占、挪用征地费的行为应当承担什么法律责任和应给予什么行政处分？ 209
对应将耕地划入基本农田保护区而不划入的行为应当追究什么法律责任？ 210
对应将耕地划入基本农田而不划入且拒不改正的行为应当给予什么行政处分？ 210
对破坏耕地的违法行为应当如何处罚？ 210
对在禁止开垦区内进行开垦的行为应当如何处罚？ 210
对临时占用耕地逾期不恢复种植条件的行为应当如何处罚？ 211
对非法占用、非法批准占用基本农田和买卖或者以其他形式非法转让基本农田的违法行为应当如何处罚？ 211
对破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的违法行为应当如何处罚？ 211
对破坏基本农田，毁坏种植条件的行为应当如何处罚？ 211
对侵占、挪用基本农田耕地开垦费的行为应当如何处罚？ 211
对违反土地利用总体规划，擅自将农用地（耕地）改为建设用地的违法行为应当如何处罚？ 212
什么是土地犯罪？ 212
我国法定的土地犯罪罪名有哪些？ 212
犯有非法占用耕地罪应当如何给予刑事处罚？ 213
犯有非法批准征用、占用土地罪应当如何给予刑事处罚？ 213
第二篇 现行国有土地资源管理法律法规 217
一、土地征用与建设用地法律法规规章规范性文件 217
（一）国家法律法规规章规范性文件 217
大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 1991年2月15日 国务院令第74号 217
城市房屋拆迁管理条例 2001年6月13日 国务院令第305号 221
国务院办公厅关于严禁开发区和城镇建设占用耕地撂荒的通知 1992年12月9日 国办发［1992］59号 225
国务院关于严格审批和认真清理各类开发区的通知 1993年4月28日 国发［1993］33号 226
中共中央 国务院关于进一步加强土地管理 切实保护耕地的通知 1997年4月15日 中发［1997］11号 227
国务院关于国土资源部《报国务院批准的建设用地审查办法》的批复 1999年10月22日 国函［1999］131号 232
国务院办公厅转发《国土资源部 农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见》的通知 2001年2月2日 国办发［2001］8号 235
中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知 2001年12月30日 中发［2001］18号 238
国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知 2002年7月6日 国办发［2002］36号 240
建设用地审查报批管理办法 1999年3月2日 国土资源部令第3号 242
闲置土地处理办法 1999年4月28日 国土资源部令第5号 246
划拨用地项目目录 2001年10月22日 国土资源部令第9号 248
征用土地公告办法 2001年10月22日 国土资源部令第10号 253
建设项目用地预审管理办法 2001年7月25日 国土资源部令第7号 2004年10月29日 国土资源部第9次部务会议修订 2004年11月1日公布 255
国家土地管理局 国家环境保护局自然保护区土地管理办法 1995年7月24日 国土［法］字第117号 257
国家土地管理局 国家经济贸易委员会国有大中型企业利用外资进行技术改造划拨土地使用权处置管理试行办法 1996年7月12日 ［1996］国土［建］字第141号 260
最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复 1996年7月24日法复［1996］12号 262
国家土地管理局关于中外合资企业兼并其他企业时涉及的集体土地如何办理用地手续的批复 1997年10月10日 国土批［1997］110号 263
国土资源部 司法部 中国人民银行 国家工商行政管理局关于加强对“果园、庄园”等农林开发活动管理的通知 1999年1月29日 国土资发［1999］40号 263
国土资源部 建设部关于认真贯彻执行工程项目建设用地指标的通知 1999年2月12日 国土资发［1999］48号 265
国土资源部关于石油天然气行业钻井及配套设施建设用地的复函 1999年6月4日 国土资函219号 268
国土资源部关于明确对外合作开采石油资源用地政策的复函 1999年7月20日 国土资函307号 269
工商投资领域制止重复建设目录（第一批） 1999年8月9日 国家经贸委令第14号 270
国土资源部 国家经贸委关于发布和实施《限制供地项目目录》《禁止供地项目目录》（第一批）的通知 1999年10月14日 国土资发［1999］357号 277
国土资源部关于加强征地管理工作的通知 1999年12月24日 国土资发480号 287
国土资源部 农业部关于搞好农用地管理 促进农业生产结构调整工作的通知 1999年12月29日 国土资发［1999］511号 290
淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第二批） 1999年12月30日 国家经贸委令第16号 293
国土资源部 交通部 铁道部关于认真贯彻执行公路铁路建设用地指标的通知 2000年6月20日 国土资发［2000］186号 298
国土资源部 国家工商行政管理局关于发布《国有土地使用权出让合同》示范文体的通知 2000年10月31日 国土资发［2000］303号 312
国土资源部关于加强耕地保护促进经济发展若干政策措施的通知 2000年12月27日 国土资发［2000］408号 322
国土资源部办公厅关于闲置土地处置有关问题的复函 2001年2月15日 国土资厅函30号 324
国土资源部办公厅关于遗留建设项目用地处理意见的复函 2001年9月14日 国土资厅函262号 324
国土资源部 国家经贸委 水利部关于水利水电工程建设用地有关问题的通知 2001年11月2日 国土资发［2001］355号 325
国土资源部关于在民用机场管理体制改革中认真做好土地管理工作的通知 2002年6月10日 国土资发［2002］183号 329
国土资源部关于切实加强加油站用地管理的通知 2002年7月19日 国土资发［2002］229号 330
国土资源部关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知 2002年8月1日 国土资发［2002］233号 332
国土资源部关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知 2003年8月21日 国土资发［2003］336号 335
国土资源部关于加强城市建设用地审查报批工作有关问题的通知 2003年9月4日 国土资发［2003］345号 337
国土资源部关于加强土地供应管理 促进房地产市场持续健康发展的通知 2003年9月24日 国土资发［2003］356号 339
关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见 2004年11月2日 国土资源部文件 342
关于加强农村宅基地管理的意见 2004年11月2日 国土资发［2004］234号 344
（二）地方性法规规章规范性文件 347
山东省基本农田保护条例 1994年4月21日 山东省第八届人民代表大会常务委员会第7次会议通过 347
山东省人民政府关于印发《山东省鼓励外商投资优惠政策》的通知 1998年2月14日 鲁政发［1998］13号 351
山东省人民政府办公厅关于切实做好耕地占补平衡工作的通知 1999年8月25日 鲁政办发［1999］66号 353
山东省人民政府关于印发《山东省城市经济适用住房建设管理办法》的通知 2000年4月24日 鲁政发［2000］38号 355
山东省人民政府关于进一步加强土地管理 切实保护耕地的通知 2001年4月26日 鲁政发［2001］27号 360
山东省人民政府关于加强和改进小城镇建设用地管理的通知 2001年6月12日 鲁政发［2001］47号 363
山东省人民政府关于加强农村宅基地管理的通知 2001年8月31日 鲁政发［2001］89号 366
山东省国土资源厅转发国土资源部关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知 2000年8月14日 鲁国土资发［2000］132号 369
山东省国土资源厅关于印发《关于报省政府批准建设用地审查报批暂行办法》的通知 2001年6月26日 鲁国土资发［2001］156号 370
山东省国土资源厅关于规范报省政府批准新增建设用地审查报批工作有关问题的通知 2001年8月1日 鲁国土资发［2001］178号 375
山东省国土资源厅关于印发《建设用地指标置换管理暂行办法》等3个办法的通知 2002年7月29日 鲁国土资发［2002］125号 378
山东省国土资源厅关于加强和改进高新技术产业用地管理 支持高新技术产业发展的意见 2002年8月2日 鲁国土资发［2002］134号 389
山东省国土资源厅关于实行建设用地指标置换和农用地整理指标折抵的意见 2003年5月15日 鲁国土资发［2003］79号 390
山东省国土资源厅转发国土资源部《关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知》的通知 2003年9月17日 鲁国土资发［2003］171号 392
二、土地权属、估价有关法律法规 395
（一）国家法律法规规章规范性文件 395
1．土地权属有关法律法规规章规范性文件 395
土地权属争议处理暂行办法 1995年12月18日 国家土地管理局令第4号 395
土地权属争议调查处理办法 2003年1月3日 国土资源部令第17号 399
国家土地管理局关于利用土地详查成果进行土地登记有关问题的通知 1991年11月27日 国土［籍］字第171号 403
国家土地管理局 水利部关于水利工程用地确权有关问题的通知 1992年2月24日 国土［籍］字第11号 405
国家土地管理局印发《关于变更土地登记的若干规定》的通知 1993年2月23日 国土［籍］字第33号 406
国家土地管理局确定土地所有权和使用权的若干规定 1995年3月11日 国土［籍］字第26号 411
国家土地管理局土地登记规则（修正） 1995年12月28日 国土［法］字第184号 418
国家土地管理局关于印发《建设项目用地勘测定界技术规程（试行）》的通知 1996年12月30日 国土［建］字第204号 427
国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知 1997年1月3日 国土［籍］字第2号 441
国土资源部办公厅对有关土地权属确认问题的复函 2001年2月9日 国土资厅函25号 443
国土资源部关于进一步加快城镇住房用地登记发证工作的通知 2002年2月1日 国土资发［2002］31号 443
国土资源部关于依法做好退耕还林中土地变更调查和土地变更登记工作的通知 2003年8月6日 国土资发［2003］302号 445
2．估价有关法律法规规章规范性文件 447
国家土地管理局土地估价师资格考试暂行办法 1993年2月23日 国土［籍］字第28号 447
国家土地管理局土地估价机构管理暂行规定 1993年2月13日 国土［籍］字第29号 449
财政部 国家土地管理局 国家国有资产管理局清产核资中土地估价实施细则 1994年9月28日 财清［1994］14号 451
国家计委 国家土地管理局关于土地价格评估收费的通知 1994年12月12日 计价格2017号 455
国家土地管理局关于印发《土地估价报告规范格式（1996）》的通知 1995年12月22日 国土［籍］字第180号 456
（二）地方性法律法规规章规范性文件 470
山东省土地登记条例 1996年6月15日 山东省第八届人民代表大会常务委员会第22次会议通过 470
山东省国土资源厅关于加快做好城镇居民住房土地登记发证工作的通知 2002年3月18日 鲁国土资发［2002］43号 475
山东省国土资源厅关于印发《山东省地籍管理“十五”计划》的通知 2002年5月15日 鲁国土资发［2002］81号 477
山东省国土资源厅关于企业改革中土地资产处置审批和评估报告备案的通知 2002年6月10日 鲁国土资发［2002］94号 480
三、土地监督检查法律法规 487
（一）国家法律法规规章规范性文件 487
土地违法案件查处办法 1995年12月18日 国家土地管理局令［1995］第3号 487
最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行） 摘选自高检发释字［1999］2号 493
国土资源部关于查处土地违法行为如何适用《土地管理法》有关问题的通知 1999年4月7日 国土资发［1999］87号 494
监察部 国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法 2000年3月2日 监察部 国土资源部令第9号 495
最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释 2000年6月16日 最高人民法院审判委员会第1119次会议通过法释［2000］14号 499
监察部办公厅 国土资源部办公厅关于印发《关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作方案》的通知 2003年4月2日 监办发［2003］4号 501
（二）地方性法规规章规范性文件 504
山东省土地监察规定 1995年6月14日 省八届人大常委会第15次会议通过 504
山东省土地犯罪案件移送查处暂行规定 1998年3月6日 鲁土监字［1998］3号 506
山东省国土资源厅转发国土资源部《国土资源执法监察错案责任追究制度》的通知 2001年2月19日 鲁国土资发［2001］54号 508
山东省监察厅 山东省人事厅 山东省国土资源厅关于印发《山东省招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权违法违纪行为行政处分暂行规定》的通知 2002年7月19日 鲁监发［2002］4号 510
山东省国土资源厅 山东省监察厅关于认真贯彻执行国土资源部 监察部《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》的通知 2002年11月4日 鲁国土资发［2002］181号 512
山东省国土资源厅关于土地市场违法违规问题整改处理的意见 2003年5月22日 鲁国土资发［2003］81号 514
四、矿产资源法律法规 517
（一）国家法律法规规章规范性文件 517
中华人民共和国矿产资源法 1996年8月29日 主席令第74号 517
中华人民共和国矿产资源法实施细则 1994年3月26日 国务院令第152号 524
矿产资源勘查区块登记管理办法 1998年2月12日 国务院令第240号 533
矿产资源开采登记管理办法 1998年2月12日 国务院令第241号 539
探矿权采矿权转让管理办法 1998年2月12日 国务院令第242号 544
矿产资源补偿费征收管理规定 1994年2月27日 国务院令第150号 546
国务院关于修改《矿产资源补偿费征收管理规定》的决定 1997年7月3日 国务院令第222号 551
违反矿产资源法规行政处罚办法 1993年7月19日 地质矿产部令第17号 551
地质遗迹保护管理规定 1995年5月4日 地质矿产部令第21号 556
国土资源部关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知 1998年4月10日 国土资发［1998］7号 560
国土资源部关于如何确认具有采矿权问题的复函 1998年6月26日 国土资函130号 572
国土资源部关于征收矿产资源补偿费有关问题的复函 1998年10月5日 国土资函259号 572
国土资源部关于零星小矿用地审批中有关问题的批复 1998年10月26日 国土资函296号 573
财政部 国土资源部关于印发《矿产资源补偿费征收部门补助经费使用管理暂行办法》的通知 1998年11月11日 财基字［1998］732号 574
国土资源部关于印发《探矿权采矿权评估管理暂行办法》和《探矿权采矿权评估资格管理暂行办法》的通知 1999年3月30日 国土资发［1999］75号 576
财政部 国土资源部关于印发《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》的通知 1999年6月10日 财综字［1999］74号 582
国土资源部 财政部关于进一步加强矿产资源补偿费征收管理工作的通知 1999年7月15日 国土资发［1999］204号 584
国土资源部 国家计委 国家经贸委 中国人民银行 中国证监会关于颁布《矿产资源储量评审认定办法》的通知 1999年7月15日 国土资发［1999］205号 586
国土资源部关于对补充完善油气矿产资源补偿费减免条件问题的复函 1999年8月24日 国土资函423号 590
国土资源部关于印发《矿产资源规划管理暂行办法》的通知 1999年10月12日 国土资发［1999］356号 591
国土资源部关于对采矿权管理中有关问题的答复 1999年10月22日 国土资函551号 596
国土资源部关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知 1999年11月1日 国土资发［1999］392号 597
财政部关于印发企业和地质勘查单位探矿权采矿权会计处理规定的通知 1999年11月11日 财会字［1999］40号 602
财政部 国土资源部关于探矿权采矿权使用费和价款管理办法的补充通知 1999年11月11日 财综字［1999］183号 606
国土资源部 财政部关于征收黄金矿产资源补偿费有关问题的通知 1999年12月24日 国土资发［1999］510号 607
国土资源部财政部关于印发《探矿权采矿权使用费减免办法》的通知 2000年6月6日 国土资发［2000］174号 608
国土资源部关于纠正公路工程免征矿产资源补偿费的函 2000年7月17日 国土资函406号 609
国土资源部关于印发《矿业权出让转让管理暂行规定》的通知 2000年11月1日 国土资发［2000］309号 610
国土资源部《关于进一步整顿矿业经济秩序规范矿业权市场》的通知 2001年6月15日 国土资发［2001］169号 617
国土资源部关于印发《省级矿产资源规划审批办法》的通知 2001年7月20日 国土资发［2001］211号 620
财政部 国土资源部关于印发《矿产资源补偿费使用管理办法》的通知2001年11月22日财建［2001］809号 622
国土资源部关于印发《市、县级矿产资源规划编制指导意见》的通知 2002年5月20日 国土资发［2002］152号 624
国土资源部关于山东省矿产资源总体规划的复函 2002年8月20日 国土资函294号 631
国土资源部《关于采矿权评估和确认有关问题》的通知 2002年9月2日 国土资发［2002］271号 632
国土资源部关于印发《矿产资源规划实施管理办法》的通知 2002年12月5日 国土资发［2002］388号 633
国土资源部关于印发《中央所得探矿权采矿权使用费和价款使用管理暂行办法》的通知 2002年12月30日 国土资发［2002］433号 636
国土资源部关于加强探矿权评估监督管理的通知 2003年1月16日 国土资发［2003］16号 644
国土资源部关于印发《市（地）县（市）级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法》的通知 2003年1月16日 国土资发［2003］17号 650
国土资源部关于印发《矿产资源补偿费勘查项目管理暂行办法》的通知 2003年3月13日 国土资发［2003］71号 653
国土资源部关于印发《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》的通知 2003年6月11日 国土资发［2003］197号 656
财政部 国土资源部关于印发《探矿权采矿权使用费和价款使用管理办法（试行）》的通知 2003年11月10日 财建［2003］530号 662
国土资源部关于进一步加强探矿权采矿权价款管理的通知 2004年4月28日 国土资发［2004］97号 664
财政部 国土资源部关于印发《探矿权采矿权价款转增国家资本管理办法》的通知 2004年8月17日财建［2004］262号 666
（二）地方性法规规章规范性文件 668
山东省实施《中华人民共和国矿产资源法》办法 1998年8月14日 山东省九届人大常委会第三次会议通过 668
山东省地质环境保护条例 2003年7月25日 山东省人民代表大会常务委员会公告第7号 674
山东省矿产资源犯罪案件移送查处暂行规定 1998年6月26日 鲁地发［1998］59号 679
山东省财政厅 山东省地质矿产厅 山东省计划委员会关于印发《山东省矿产资源补偿费使用管理暂行办法》的通知 1998年12月3日 鲁财基字［1998］26号 681
山东省财政厅 山东省地质矿产厅关于加强矿产资源补偿费征收管理工作有关问题的通知 1999年6月18日 鲁财基字［1999］28号 684
山东省国土资源厅 山东省财政厅关于贯彻《探矿权采矿权使用费减免办法》的实施意见 2000年11月28日 鲁国土资发［2000］265号 687
山东省国土资源厅关于印发《山东省国土资源厅矿业权招标拍卖管理暂行办法》的通知 2001年8月23日 鲁国土资发［2001］199号 689
山东省国土资源厅关于规范省厅直接征收采矿权人申报缴纳矿产资源补偿费工作的意见 2002年1月30日 鲁国土资字［2002］12号 695
山东省国土资源厅 山东省财政厅关于进一步加强矿产资源补偿费征收入库管理工作的通知 2002年7月19日 鲁国土资发［2002］126号 697
山东省国土资源厅关于印发《山东省市级矿产资源规划成果评审办法》的通知 2002年9月19日 鲁国土资发［2002］155号 698
山东省国土资源厅关于认真做好采矿权价款收缴管理工作的通知 2003年5月7日 鲁国土资发［2003］68号 702
山东省国土资源厅关于进一步明确探矿权采矿权出让转让有关问题的通知 2003年6月5日 鲁国土资发［2003］93号 703
山东省财政厅 山东省国土资源厅关于印发《山东省探矿权、采矿权使用费和价款收取使用管理暂行规定》的通知 2003年12月12日 鲁财建［2003］55号 705