目录 1
1．问题区域与区域经济政策 1
1.1 经济政策与区域经济政策 2
1.1.1 经济政策的基本原理及其与区域经济政策的关系 2
1.1.2 区域经济政策的内涵与外延 4
1.1.3 区域经济政策的特点 7
1.2 问题区域与区域经济政策的目标 12
1.2.1 区域问题与问题区域 12
1.2.2 区域经济政策目标概述 17
1.3 区域经济政策的萌芽与兴起 18
1.3.1 区域经济开发与改造和区域经济政策的萌芽 19
1.3.2 区域经济差距与美国区域经济政策的兴起 24
1.3.3 区域经济萧条与欧洲区域经济政策的兴起 30
1.4 区域经济政策研究的地位和内容 36
1.4.1 区域经济政策在区域研究中的地位 36
1.4.2 区域经济政策研究的主要内容和本书的框架 42
1.5 本章小结 45
2．区域经济政策的理论基础 48
2.1 区域经济政策必要性的理论争论概述 48
2.1.1 区域经济研究中的自由主义理论观点 49
2.1.2 区域经济研究中的干预主义理论观点 51
2.1.3 不平衡的区域结构与布局和干预主义的合理性 56
2.2 区域经济联系与发展格局演变的非均衡 60
2.2.1 区域分工贸易的非均衡与区域经济政策的必要性 61
2.2.2 区际要素流动的非均衡与区域经济政策的必要性 68
2.2.3 区域发展格局演变的非均衡与区域经济政策的必要性 70
2.3 区域微观主体的有限理性与区域利益非均衡 80
2.3.1 “囚徒困境”与区域经济政策的必要性 81
2.3.2 区域经济活动的区际外部性与利益矛盾 86
2.3.3 区域利益主体的信息不对称与利益矛盾 89
2.4 本章小结 99
3．区域管理机构设置与区域经济政策程序 103
3.1 区域经济政策机构与组织 103
3.1.1 区域经济政策机构 104
3.1.2 区域经济政策组织 119
3.1.3 区域经济政策下放问题 125
3.2 区域经济政策程序 126
3.2.1 区域经济政策总程序概述 126
3.2.2 区域经济政策制定的程序 126
3.2.3 区域经济政策实施的程序 132
3.2.4 区域经济政策监督与评价的程序 134
3.3 欧盟区域经济政策机构与程序——一个典型案例 136
3.3.1 欧盟区域政策机构和组织 136
3.3.2 欧盟区域政策程序 146
3.4 本章小结 151
4．区域经济政策的作用对象 155
4.1 区域经济政策作用对象的基本问题 156
4.1.1 明确区域经济政策方向的基本前提 156
4.1.2 衡量区域发展水平的指标选择原则 158
4.1.3 问题区域发展水平指标 160
4.1.4 标准区域划分与问题区域识别概述 162
4.2 标准区域划分 164
4.2.1 标准区域划分的原则 164
4.2.2 美国BEA经济地区划分案例 166
4.2.3 欧盟的NUTS划分案例 172
4.3 问题区域识别 178
4.3.1 问题区域识别需要明确的主要问题 179
4.3.2 作为匀质区域的问题区域识别方法 184
4.3.3 作为功能区域的问题区域识别方法 187
4.4 本章小结 197
5．区域经济政策目标 201
5.1 区域政策战略 202
5.1.1 移民就业和移业就民选择 202
5.1.2 最困难区域和潜力最大区域选择 207
5.1.3 地区繁荣和人民富裕选择 208
5.1.4 充分就业和结构优化选择 213
5.1.5 全面发展和增长中心选择 214
5.2 区域经济政策目标的类型 219
5.2.1 区域经济政策目标的一般分类 219
5.2.2 区域经济政策目标的属性分类 220
5.3 区域经济政策的主要目标 221
5.3.1 主要的区域经济政策目标 222
5.3.2 区域经济政策目标的准确表述与量化问题 230
5.4 区域经济政策目标的矛盾与协调 232
5.4.1 区域经济政策目标内在矛盾的一般分析 233
5.4.2 国家利益与区域目标 236
5.4.3 总体效率与区域间平等 243
5.4.4 区域间目标的相容性 249
5.5 本章小结 252
6．区域经济政策工具 257
6.1.1 传统的区域经济政策工具分类 258
6.1 区域经济政策工具分类 258
6.1.2 区域经济政策功能性质分类 263
6.2 直接援助：区域经济政策奖励措施之一 264
6.2.1 拨款 265
6.2.2 优惠贷款 275
6.2.3 税收减免 276
6.2.4 直接援助政策工具的强度与存在的问题 277
6.3 间接援助：区域经济政策奖励措施之二 278
6.3.1 发展基础设施 279
6.3.2 创建工业与科技园区 280
6.4.1 控制措施的由来 292
6.4 控制措施：控制与许可制度 292
6.4.2 控制措施的优缺点分析 293
6.5 区域经济政策工具协调与基金工具 295
6.5.1 区域经济政策工具选择与组合 295
6.5.2 区域经济政策基金工具 297
6.6 区域经济政策工具案例 300
6.6.1 美国联邦政府的区域援助工具 300
6.6.2 盖尔森基兴科技园区案例 306
6.7 本章小结 313
7.1 萧条区域的发展 317
7．问题区域发展和地方发展政策协调 317
7.1.1 萧条区域的形成概述 319
7.1.2 萧条区域的特点及其识别标准 323
7.1.3 萧条区域的发展政策 328
7.2 落后区域的发展 334
7.2.1 农业区域的发展政策 335
7.2.2 自然条件极端区域的发展政策 339
7.3 膨胀区域发展的控制与内城地区发展政策 341
7.3.1 控制聚集体的发展 342
7.3.2 内城地区——新问题区域及其治理方向 347
7.4 地方发展政策及其与区域经济政策的关系 352
7.4.1 地方发展政策与区域经济政策的异同分析 352
7.4.2 地方发展政策与区域经济政策的矛盾 354
7.4.3 地方发展政策与区域合作政策 357
7.5 本章小结 363
8．区域经济政策评价 368
8.1 区域经济政策评价的基本原理 369
8.1.1 区域经济政策评价的内涵与作用 369
8.1.2 区域经济政策干预逻辑与区域经济政策效应评价 372
8.1.3 区域经济政策评价的关键问题与区域经济政策效益评价 378
8.2 区域经济政策评价的类型 382
8.2.1 区域经济政策评价分类概述 382
8.2.2 区域经济政策事前评价 385
8.2.3 区域经济政策中期评价 388
8.2.4 区域经济政策事后评价 389
8.3 区域经济政策评价的阶段与步骤 390
8.3.1 区域经济政策评价的安排阶段 391
8.3.2 区域经济政策评价的观察阶段 398
8.3.3 区域经济政策评价的分析阶段 400
8.3.4 区域经济政策评价的判断阶段 402
8.4 区域经济政策评价的方法 404
8.4.1 区域经济政策评价的古典福利方法 405
8.4.2 区域经济政策评价方法选择的困难 407
8.4.3 区域经济政策评价方法的分类 410
8.4.4 区域经济政策评价的间接方法及其应用 412
8.4.5 区域经济政策评价的部分方法及其应用 417
8.4.6 区域经济政策评价的综合方法及其应用 425
8.5 本章小结 433
9.1.1 中国区域战略的阶段性变化 438
9.1 中国区域战略的演变 438
9．中国区域经济政策分析 438
9.1.2 不同区域战略阶段的主要区域经济政策缺陷 445
9.2 中国的主要区域问题与区域经济政策的演变 447
9.2.1 不同时期的主要区域问题 448
9.2.2 不同时期的区域经济政策：以贫困地区政策为例 456
9.3 中国目前的区域问题与区域经济政策现状 473
9.3.1 中国目前突出的区域问题 473
9.3.2 区域经济政策的主要缺陷 479
9.3.3 西部大开发政策案例分析 481
9.4 本章小结 488
10．区域经济政策的未来方向 492
10.1 区域经济政策演变的基本规律与方向 492
10.1.1 不同阶段的区域经济政策重点 492
10.1.2 有关区域经济政策方向的争论 495
10.2 中国区域经济政策的发展方向 498
10.2.1 中国区域经济政策的基本趋势判断 498
10.2.2 中国区域管理的制度基础建设 501
10.3 本章小结 506
后记 509