山东省交通运输现代化战略研究总报告 1
目录 1
一、基础条件和环境分析 4
（一）发展成就 4
（二）存在的突出问题 7
（三）环境分析 9
二、发展目标和战略思路 13
（一）发展目标 13
（二）战略思路 14
（一）网络化对策 16
三、战略对策 16
（二）国际化对策 19
（三）智能化、信息化对策 21
（四）人才对策 23
（五）可持续发展对策 24
四、保障措施 25
（一）转变政府职能，加强交通行业宏观管理 25
（二）加快立法，强化执法，依法治理交通 26
（三）拓宽渠道，建立长期、稳定的投资、筹资政策 26
（五）加强领导，保障交通发展战略的组织实施 27
（四）加强文明建设，为交通发展提供精神动力 27
分课题报告之一：山东省交通运输现代化目标体系研究报告 29
一、现代化概论 32
（一）什么是现代化 32
（二）何谓“中国基本实现现代化” 33
（三）何谓“中国交通基本实现现代化” 34
（四）何谓“山东基本实现现代化” 35
（五）何谓“山东交通基本实现现代化” 37
（一）定位方法简述 38
二、山东省交通发展现状在国内和国际的定位分析 38
（二）国内定位分析 39
（三）国际定位分析 47
三、山东省交通运输现代化目标体系结构的设计 51
（一）设计原则 51
（二）山东省交通运输现代化目标体系的结构 52
四、山东省交通运输现代化目标体系各目标值的确定 59
（一）基本思路 59
（二）基本方法简述 60
（三）山东省交通运输现代化目标体系表 63
附件 66
分课题报告之二：山东省公路现代化战略研究报告 93
一、公路现代化的涵义与评价标准 96
（一）公路现代化的涵义与计量 96
（二）公路现代化的评价指标与标准 110
二、山东省公路现代化现状评价 124
（一）公路现代化评价方法的使用条件 124
（二）山东省公路现代化评价的参考系统 125
（三）山东省公路现代化评价及结果分析 126
（四）山东省公路发展的现状与问题分析 140
三、山东省公路发展需求与发展目标研究 144
（一）山东省公路发展需求预测 145
（二）山东省公路发展战略思想 149
（三）山东省公路发展战略目标 151
四、山东省公路现代化建设方案 151
（一）公路基本设施建设方案 151
（二）公路支持系统建设方案 153
五、山东省公路现代化建设对策研究 166
（一）改变观念，增强公路现代化建设的紧迫意识 166
（三）加强公路规划研究，将规划上升到法的高度 167
（二）大力发展高新产业，促进经济模式现代化 167
（四）加大投入，进一步扩大路网规模 168
（五）加快高等级公路建设，提高公路的平均技术等级 168
（六）以人为本，提高公路发展的可持续性 168
（七）改革投融资机制，为公路建设提供充裕资金 169
（八）改革公路建、管、养体制，提高公路的好路率 169
（九）加大投入，提高公路工作的科学化、信息化程度 170
（十）大力发展农村公路，促进农村经济繁荣发展 170
（十一）大力引进公路方面的相关人才，加强对公路专业人才的培训 171
分课题报告之三：山东省道路运输现代化战略研究报告 173
一、道路运输现代化的涵义及其指标体系 176
（一）道路运输现代化的涵义 176
（二）道路运输现代化指标体系的确定 178
（三）发达国家道路运输现代化水平 183
（四）山东省道路运输现代化目标体系 189
二、山东省道路运输现状及存在的主要问题 198
（一）山东省道路运输现状 198
（二）山东省道路运输存在的主要问题 202
三、山东省道路运输现代化建设的影响因素 206
（一）经济社会发展对道路运输的影响 206
（二）“费改税”对道路运输的影响 211
（三）国际经济及我国加入WTO对道路运输的影响 214
（四）其他运输方式对道路运输的影响 217
四、山东省道路运输现代化战略重点 222
（一）对外开放战略 223
（二）实施信息化战略 227
（三）实施旅客运输快速化战略 231
（四）实施向现代物流转化战略 237
（五）实施可持续发展战略 244
（一）改革投融资机制，筹集道路运输发展资金 247
五、实现道路运输现代化战略重点的政策、措施 247
（二）积极调整市场结构 250
（三）提高从业人员素质 254
（四）改善行业管理 256
（五）强化运输安全，保护消费者利益 259
分课题报告之四：山东省水路运输现代化战略研究报告 263
一、山东省水路运输现代化的外部环境 266
（一）经济全球化和中国加入WTO的机遇与挑战 266
（二）国家及山东省经济发展对水路运输的新要求 270
（三）国内外水路运输市场竞争的新动态 277
（一）目标定位 280
二、山东省水路运输现代化的战略目标 280
（二）目标选择 281
（三）指标预测 283
（四）目标体系 284
（五）现状与目标的差距 289
三、山东省水路运输现代化的战略思路 294
（一）指导思想 294
（二）基本原则 294
（三）主要思路 295
（一）主导战略 298
四、山东省水路运输现代化的战略组合 298
（二）战略重点 302
五、山东省水路运输现代化的战略措施 304
（一）持之以恒地搞好水路运输结构调整 304
（二）集中全力发展集装箱运输 312
（三）积极开拓港航现代物流 316
（四）大力推进港航信息化和科技现代化 321
（五）建立和完善与国际接轨的水路运输市场 328
（六）切实加强队伍建设和行业文明建设 339
（一）建立实施港航现代化战略的机构和机制 343
六、实施港航现代化战略的近期工作 343
（二）进一步细化港航现代化发展战略 344
分课题报告之五：山东省综合运输现代化战略研究报告 345
一、山东省综合运输实现现代化进程的背景及总体评价 348
（一）山东省综合运输现代化发展的时代背景 348
（二）山东省综合运输现状及特点 350
（三）山东省实现综合运输现代化的优势 355
（四）山东省综合运输现代化存在的突出矛盾与制约因素 356
（一）经济全球化及加入WTO对山东省综合运输现代化的影响 361
二、山东省实现综合运输现代化的环境和需求分析 361
（二）山东省国民经济发展对综合运输需求趋势分析 363
（三）山东省综合运输中各运输方式发展方向 366
三、道路、水路运输在综合运输现代化发展中的地位和作用 369
（一）道路运输在综合运输现代化发展中的特点及发展优势 369
（二）水路运输在综合运输现代化发展中的 372
特点及地位 372
（三）道路运输、水路运输未来竞争环境的总体发展趋势 374
（一）指导思想 376
（二）战略发展目标 376
四、山东省综合运输现代化发展战略构想和基本战略选择 376
（三）战略布局 381
（四）战略实施步骤 381
（五）战略选择 383
五、山东省综合运输现代化发展战略实施对策 388
（一）优化协调发展交通基础设施 388
（二）开展有序竞争和实施协调发展，促进综合运输现代化 390
（三）加强技术创新，促进运力结构现代化 392
（四）建立综合运输大交通行业信息系统 395
（五）推进综合运输智能交通系统的研究和开发 399
（六）充分发挥道路、水路运输在综合运输现代化发展中的作用 403
（七）树立大交通观念，构筑综合运输大通道 408
六、山东省实现综合运输现代化发展的政策措施 409
（一）加强政府宏观调控职能，建立大交通管理体制 409
（二）深化改革，建立综合运输市场机制 411
（三）加大对外开放力度 413
（四）改革投融资体制 413
（五）以科技进步作为促进交通运输现代化的动力 415
（六）加强人才培养，促进产学研结合 416
（七）大力发展农村交通 416