目录 1
第一章 信息社会的形成——行政信息公开的基础 1
第一节 信息时代改变着社会 1
一、信息与信息时代 1
二、信息社会到来的标志 3
三、信息时代正在改变世界 5
四、信息时代正在改变我们的生活 7
第二节 信息资源共享与交流 9
一、信息的资源属性 9
二、信息资源的分类 10
三、行政信息共享与交流 11
第三节 公民权利意识不断提升 13
一、权利意识的界定 13
二、我国权利意识的嬗变过程 15
三、信息社会权利意识的最强音——知情权 17
第四节 世贸组织与行政信息公开 22
一、世贸组织对行政信息公开的要求 22
二、应对世贸规则，提高贸易方面的透明度 25
三、遵守透明度原则，强化我国政策、法规和规范性文件的公开 28
第二章 政府治理的新模式——行政信息公开的原动力 30
第一节 政府治道变革的新理念 30
一、解读治理、善治、治道与变革 30
二、市民社会的兴起及对治道的推动 38
第二节 公共管理的新模式 43
一、“新公共管理”的概况 43
二、公共事务管理的新模式 46
三、我国行政体制改革的创新表现 48
一、政府职能的理论分析 52
第三节 政府职能转变推动行政信息公开 52
二、我国现阶段政府职能的现状分析 55
三、我国政府职能转变的未来走势 61
第四节 廉政建设中的行政信息公开 65
一、腐败的界定与透明度的关系 65
二、腐败的治理与行政信息公开 68
三、行政信息公开与我国的监督行政 70
第三章 电子政府的构建——行政信息公开的理想模式 72
第一节 政府发展的必然方向——电子政府 72
一、解读电子政府 72
二、电子政府发展的总趋势 76
三、电子政府在世界范围内的发展概览 78
四、我国电子政府的发展 81
一、电子政府挑战传统政府的运行机制 84
第二节 电子政府对行政运行机制的影响 84
二、电子政府促使政府决策更科学、更民主、更有效 88
三、电子政府促进公共信息的平等享有 89
四、电子政府促进政府廉政建设 90
第三节 电子政务与行政信息公开 93
一、电子政务 93
二、电子政务框架下行政信息资源的整合 94
三、我国电子政务建设中的行政信息公开 96
第四章 透明政府的实施——行政信息公开及其具体框架 99
第一节 行政信息公开制度概述 99
一、作为一项基本原则的行政信息公开 99
二、行政信息公开制度的基本框架 102
三、区分行政信息公开制度与其他相关制度 104
一、权利主体 108
第二节 行政信息公开制度的主体 108
二、义务主体 113
第三节 主动公开与依申请公开 115
一、概述 115
二、主动公开形式的选择 118
三、行政信息公开的除外事项 128
第四节 依申请公开的具体程序 133
一、行政信息公开请求 133
二、行政信息公开第三人意见的提出 136
三、行政信息公开的决定 136
四、行政信息公开的费用 137
第五节 行政信息公开救济制度 139
一、行政信息公开救济制度中的特殊规定 140
二、行政信息公开诉讼制度 141
三、对于我国行政信息公开救济制度的启示 147
第五章 行政信息公开的他山之石——各国行政信息公开 149
第一节 全球行政信息公开化浪潮及其背景 149
第二节 美国行政信息公开 153
一、美国行政信息公开制度的历史演变 153
二、《信息自由法》 160
三、《阳光下的政府法》 165
四、《电子信息自由法》 167
五、美国行政信息公开制度存在的问题 168
第三节 日本行政信息公开 170
一、日本行政信息公开制度的建立 170
二、日本《信息公开法》 173
三、日本行政信息公开制度存在的主要问题及其原因 181
四、日本行政信息公开制度今后的课题与发展 183
一、澳大利亚行政信息公开的立法过程 184
第四节 澳大利亚行政信息公开 184
二、联邦信息自由法 185
第六章 北京市行政信息公开的典范作用 189
第一节 北京市行政信息公开概况 189
一、组织机构的建设 190
二、具体落实和实施 191
三、信息公开的监督与评比 194
第二节 北京市行政信息公开的问题与分析 198
一、北京市行政信息公开总体评价 198
二、北京市行政信息公开存在的具体问题及分析 202
第三节 对策与建议——北京市行政信息公开的明天 206
一、北京市行政信息公开近期措施 206
二、北京市行政信息公开远期目标 208
第一节 我国行政信息公开的现状 212
第七章 我国行政信息公开发展前瞻 212
第二节 我国行政信息公开制度的不足及其历史原因考察 214
一、我国行政信息公开制度的不足及存在的主要问题 214
二、行政信息公开制度不发达的历史原因考察 221
第三节 完善我国行政信息公开制度的途径 229
一、改变对于行政信息公开制度基本理念的认识 229
二、通过宪法解释途径确立社会权意义上的知情权 230
三、把握并及时体现社会变迁内容 231
四、根据立法实践把握立法进程 231
五、稳固和确定现有的各项制度 232
六、通过制度的配套严格界定不予公开的事项 233
七、加强行政文书保存、管理法规的制定 234
八、确立权利主体获得帮助的权利 234
九、完善不予公开的救济制度 236
参考文献 237