目录 1
第一章 阪神—淡路大震灾主要震害概要 1
1.1 地震概要和特征 1
1.1.1 地震发生概况 1
1.1.2 地震的特征 1
1.2 震害概要 1
1.2.1 震害特征 1
1.2.2 震害概要 2
第二章 兵库县的阪神—淡路大震灾对策 6
2.1 地震后24小时内的活动（初期应急与紧急最优先对策） 6
2.1.1 设置灾害对策本部和初期行动——地震发生到当天的正午 6
2.1.2 实施紧急最优先对策 11
2.1.3 指定适用灾害救助法地区 16
2.1.4 掌握的灾情（1月18日4时45分为止） 16
2.1.5 本部长（知事）向受灾者、县民、国民的紧急呼吁 16
2.2 震后一年间应急救灾和恢复对策的重点 17
2.1.6 国家和各机关的支援 17
2.2.1 震后一个月（1月17日到2月16日） 18
2.2.2 1个月到100天（2月17日到4月26日） 20
2.2.3 100天到6个月（4月27日至7月16日） 22
2.2.4 6个月到一年（7月17日到1996年1月16日） 24
2.3 震后一年间灾害应急恢复对策的推进体制 26
2.3.1 组织的完善 26
2.3.2 人员确保 29
2.3.3 震灾重建复兴经费（预算） . 33
2.3.4 国家的预算措施 35
2.3.5 厅舍（政府办公楼）修复 35
2.3.6 县议会等选举 37
2.3.7 县议会的工作 37
2.4 灾害应急恢复对策的内容 39
2.4.1 搜索营救、急救活动的展开 39
2.4.2 提供救援信息和咨询 48
2.4.3 避难所和救援避难居民 57
2.4.4 确保食品、日用品等紧急生活物资 73
2.4.5 生命线的修复（供水、电力、电话、供气等） 82
2.4.6 其他设施修复（农林水产设施、公共土木设施） 90
2.4.7 住宅对策 101
2.4.8 生活救援对策 104
2.4.9 产业和雇用对策 122
2.4.10 保健医疗对策 144
2.4.11 废弃物对策（包含环境对策） 161
2.4.12 修复交通和确立运输体制 166
2.4.13 教育对策 174
2.4.14 余震和次生灾害对策和概要 188
第三章 志愿者活动 197
3.1 志愿者活动概要 197
3.1.1 志愿者活动的经过 197
3.1.2 志愿者人数和活动内容 197
3.2 一般志愿者活动的管理 198
3.2.1 地震当初市镇社会福利协议会的志愿者中心的工作状况 198
3.1.3 志愿者的特征 198
3.2.2 震灾当初到3月末县的处理方法 199
3.2.3 4月以后县的管理 200
3.2.4 兵库县社会福利协议会的工作 202
3.2.5 县内青少年团体志愿者活动 203
3.2.6 以精神世界丰富的兵库为目标的县民运动 204
3.2.7 其他团体的工作 205
3.3 创设灾害救援专业志愿者制度 206
3.4 风雨同舟——回顾近邻互助活动和志愿者活动 207
第四章 充分吸取阪神—淡路大震灾的教训，推进防灾对策 208
4.1 完善地区防灾基础 208
4.1.1 强化防灾功能 209
4.1.2 确保公共设施等的抗震性 209
4.1.3 完善多元、多重综合交通体系和确保生命线 209
4.2 完善防灾设施 209
4.2.1 加强防灾据点建设 209
4.2.4 推进地震防灾紧急事业五年计划 210
4.2.2 完善县和地区的防灾据点 210
4.2.3 充实消防设备和防灾器材 210
4.3 确立迅速的灾害应急体制 211
4.3.1 确立迅速确实的初期应急体制 211
4.3.2 确保职员的动员体制 211
4.3.3 提高职员防灾意识和灾害应对能力 211
4.3.4 促进有关机构的合作 211
4.4 改进灾害应急对策 212
4.4.1 推进志愿者的合作和支援 212
4.4.2 推进国际合作和支援 213
4.4.3 强化灾害信息的提供体制 213
4.4.4 救援和救护活动的顺利开展 213
4.4.5 强化防止次生灾害对策 214
4.5 通过县民参与提高区域防灾能力 214
4.5.1 防灾学习 214
4.6.2 活断层调查研究 215
4.6.1 烈度测量网络系统 215
4.7 “防灾和志愿者日” 215
4.5.3 强化灾害弱势群体和外国人对策 215
4.6 强化调查观测体制 215
4.5.4 促进企业等参与地区防灾活动 215
4.5.2 培养自主防灾组织 215
第五章 面向复兴 216
5.1 复兴工作的启动 216
5.2 重建复兴的构想 216
5.2.1 重建新城市战略方针 216
5.2.2 《阪神—淡路震灾复兴战略蓝图》 217
5.2.3 阪神—淡路震灾复兴计划——基本构想 220
5.3 复兴县民会议等对复兴计划的研讨 220
5.3.1 产业复兴会议 221
5.3.2 兵库住宅复兴会议 223
5.3.3 外籍县民复兴会议 223
5.3.6 新家庭和地区网络会议 224
5.3.5 兵库县生涯学习审议会 224
5.3.4 保健医疗福利复兴会议 224
5.3.7 男女共同生存城市推进会议 225
5.3.8 食品产业振兴联络调整会议 225
5.4 制定阪神—淡路震灾复兴计划 225
5.4.1 制定阪神—淡路震灾复兴策定调查委员会 225
5.4.2 居民参加复兴计划策定过程 228
5.4.3 策定一体化计划 228
5.5 紧急三年计划的策定 231
5.5.1 产业复兴三年计划 231
5.5.2 基础设施紧急建设三年计划 232
5.5.3 兵库住宅复兴三年计划 232
5.5.4 阪神—淡路都市复兴基本规划 237
5.6 国家对复兴的支持 239
5.6.1 设立“阪神—淡路复兴对策本部” 239
5.6.2 设立“阪神—淡路复兴委员会” 240
5.6.3 制定特别法律 241
5.7 创设震灾复兴基金 243
5.7.1 创设震灾复兴基金 243
5.7.2 支援彩票、公营竞技 244
5.8 支援复兴的活动 246
5.8.1 支援受灾者复兴会议 246
5.8.2 推进“凤凰站”的活动 248
5.8.3 通过文化艺术活动鼓舞受灾者 249
5.8.4 支援复兴的活动 250
5.8.5 县立大学的震灾复兴特别研究 251
5.9 大震灾一年回顾 251
5.9.1 号召复兴 251
5.9.2 1996年1月17日的纪念活动 251
5.9.3 向复兴稳步前进 254
附录1 兵库县市郡区划图 255
附录2 神户市、淡路岛及周边图 256
附录3 兵库县主要道路示意图 257