绪论 1
第一章 中国社会救助立法问题的由来 14
第一节 制定统一的《社会救助法》的必要性 16
第二节 制定中国社会救助法的条件与时机 28
第二章 社会救助立法的国际经验 40
第一节 主要发达国家的社会救助立法 40
第二节 社会救助立法的基本经验 68
第三章 社会救助中的国家责任和社会参与 75
第一节 社会救助中的国家责任 75
第二节 社会救助中的社会参与 88
第三节 社会救助立法中国家责任和社会参与的合理定位 91
第四章 社会救助法的基本原则及其形式结构 97
第一节 社会救助法的基本原则 97
第二节 社会救助法的形式结构 122
第三节 社会救助法的地位及实施 129
第五章 社会救助体系 132
第一节 社会救助体系的模式 132
第二节 社会救助立法中的社会救助体系 150
第三节 社会救助体系设计需要注意的问题 154
第六章 居民最低生活保障制度 158
第一节 居民最低生活保障制度概述 158
第二节 现行最低生活保障制度存在的问题 169
第三节 社会救助立法中的居民最低生活保障制度 180
第七章 专项救助 195
第一节 专项救助概述 195
第二节 社会救助法关于专项救助的规定 214
第八章 流浪乞讨人员救助 221
第一节 流浪乞讨人员救助制度的演变 221
第二节 现行流浪乞讨人员救助制度的主要内容 224
第三节 社会救助法关于流浪乞讨人员救助的规定 229
第九章 自然灾害救助 232
第一节 自然灾害救助概述 232
第二节 我国现行自然灾害救助制度的主要内容 243
第三节 社会救助法关于自然灾害救助的规定 248
第十章 社会救助受助人的权利和义务 250
第一节 社会救助权的法律定位 250
第二节 社会救助受助人的权利和义务 258
第十一章 社会救助法中的程序问题 268
第一节 社会救助程序 269
第二节 我国社会救助立法中的程序设置 274
第十二章 社会救助法律责任 284
第一节 社会救助法律责任的特征 285
第二节 社会救助法关于法律责任制度的设计 286
第三节 申请人（救助对象）权利的救济 291
主要参考文献 297
后记 305