概念篇 1
一、危机问题的概述 1
（一）危机的概念界定 1
（二）危机的过程描述 11
（三）危机概念的评析 21
二、社会动员问题概述 36
（一）社会动员的概念界定 36
（二）中国共产党的社会动员思想与理论 54
自然篇 64
一、新中国成立以来自然灾害典型案例 64
（一）新中国成立以来自然灾害情况概述 64
（二）洪水灾害：1954年江淮大水与1998年大洪水 66
（三）地震灾害：1976年唐山大地震与2008年汶川大地震 70
（四）其他灾害：1959—1961年三年自然灾害与2008年初南方雪灾 72
二、应对自然灾害时的社会动员 74
（一）灾害前的预测与通报 75
（二）灾害中的决策动员 78
（三）灾害中的领导动员 82
（四）灾害中的军队动员 86
（五）灾害中的民众动员 91
（六）灾害中的媒体动员 97
（七）灾害中的国际救援 101
（八）灾害后的重建动员 104
三、改革开放前后的灾害动员特点比较 110
（一）灾害动员的信息情况比较 110
（二）灾害动员的内容机制比较 114
（三）灾害动员的实际效果比较 117
（四）灾害动员的国际救援比较 120
社会篇 125
一、新中国成立以来社会灾难典型案例 125
（一）卫生安全事件：1988年上海甲肝流行事件、2003年SARS事件和2009年甲型H1N1流感事件 126
（二）生态安全事件：1987年大兴安岭大火事件与2005年松花江水污染事件 133
（三）食品安全事件：2004年阜阳劣质奶粉事件与2008年三鹿问题奶粉事件 136
（四）生产安全事件：1999年綦江彩虹桥坍塌事件与2001年南丹矿难事件 140
（五）重大交通安全事件：1979年“渤海二号”沉船事件、1988年四川犍为河难事件与1999年山东烟台海难事件 145
二、应对社会灾难时的社会动员 151
（一）社会灾难与社会动员 151
（二）动员主体：灾难中的政府效能 153
（三）动员介体：灾难中的舆论导向 162
（四）动员客体：灾难中的民众组织 168
（五）动员环体：灾难中的国际影响 171
（六）智囊动员：灾难中的人才作用 179
（七）灾难后的安抚动员 184
（八）灾难后的问责动员 186
三、灾难动员中的决策过程分析 192
（一）社会危机动员中的法律问题 192
（二）灾难动员中的中央和地方 196
（三）灾难动员中的政府和民众 200
政治篇 205
一、新中国成立以来政治事件典型案例 205
（一）1999年法轮功“4·25”事件与2008年贵州瓮安“6·28”事件 206
（二）20世纪90年代中期台海危机、2008年拉萨“3·14”事件 211
二、应对政治事件时的社会动员 215
（一）政治事件的定性分析 215
（二）政治事件中的政府应对 217
（三）政治事件中的政策宣传 222
（四）政治事件中的舆论引导 224
（五）政治事件中的组织策略 228
（六）政治事件的性质判断 230
（七）政治事件中的民众教育 234
（八）政治事件的善后处理 236
三、党在政治事件中社会动员的特点 240
（一）原则性与灵活性 240
（二）全面性与针对性 242
（三）引导性与批判性 245
展望篇 249
一、总结：新中国成立以来党和国家历经危机事件的主要类型 249
（一）复杂多变的国内政治突发事件 250
（二）各种各样的国内社会灾难事件 250
（三）频繁发生的各种自然灾害事件 251
二、整理：党和国家进行危机动员的特点经验 253
（一）中国共产党进行危机动员的特点 253
（二）中国共产党进行危机动员的经验 257
三、展望：危机事件及其社会动员对中国共产党发展的影响 259
（一）重大危机动员的非常状态锤炼了中国共产党人的特殊品格 260
（二）重大危机事件的发展变化及其社会动员推动了中国共产党执政理念的不断变迁 263
（三）重大危机动员提供的特殊舞台促进了中国共产党领导水平和执政能力的提高 265
四、出路：中国共产党在危机事件中社会动员的时代转型 269
（一）社会动员与危机事件之间的内在关联 269
（二）党在危机事件中社会动员的时代转型 276
结束语：居安思危，面向未来——是危机，也是转机 290
主要参考文献 292
后记 296