第一章 公共产品受益范围与财政管理体制 1
第一节 公共产品与政府提供 1
第二节 公共产品受益范围与财政职能划分 4
第三节 地方公共产品的有效提供与财政体制 9
第二章 财政管理体制的运行机理 17
第一节 政府间的事权和支出范围划分 17
第二节 财政体制中的税收划分 22
第三节 财政体制中的转移支付 25
第四节 地方财政的收入能力与支出需求 31
第三章 财政支出划分的国际比较与借鉴 37
第一节 事权与财政支出划分的比较 37
第二节 事权和支出范围划分的特点与启示 43
第一节 税制体系的比较 50
第四章 税收划分的国际比较与借鉴 50
第二节 税收收入范围划分的比较 59
第三节 税收权限划分的比较 66
第四节 税收划分的特点与启示 72
第五章 财政转移支付制度国际比较与借鉴 78
第一节 联邦制国家的财政转移支付制度 78
第二节 单一制国家的财政转移支付制度 86
第三节 各种转移支付形式的特点与启示 97
第六章 我国分税制改革前的财政管理体制沿革 103
第一节 改革开放前的传统财政管理体制回顾 103
第二节 财政包干体制实践 109
第三节 对财政包干体制的基本评价 115
第七章 分税制改革的实践分析 118
第一节 1994年分税制改革的政策措施 118
第二节 分税制改革的成效 124
第三节 分税制财政体制存在的主要问题 128
第八章 科学地界定政府间的事权与支出范围 134
第一节 政府间事权与支出范围划分的现状分析 134
第二节 转变政府职能，调整财政供给范围 137
第三节 合理划分各级政府间的事权与支出范围 139
第四节 适当减少地方政府财政层级 146
第九章 税收在各级政府间的合理划分 151
第一节 税制改革与税收划分 151
第二节 重新构建中央税与地方税体系 158
第三节 理顺各级政府间的税收权限划分关系 166
第十章 建立规范化的财政转移支付制度 174
第一节 财政转移支付制度的现状及其评价 174
第二节 财政转移支付制度的改革目标与原则 187
第三节 完善财政转移支付制度的基本政策取向 193
第四节 规范化财政转移支付制度的具体方案设计 203
第十一章 地方财政管理体制的改革与发展 211
第一节 地方财政管理体制改革的必要性 211
第二节 优化地方税体系 213
第三节 强化地方财政支出管理 222
第四节 完善地方转移支付制度 228
第五节 从管理体制入手化解县乡财政困境 233
第十二章 预算管理制度的改革 242
第一节 深化政府预算编制改革 242
第二节 实施国库集中收付制度 257
第三节 推行政府采购制度 265
第四节 建立有效的政府预算监督机制 272
主要参考文献 278