目录第一篇 国家政治导言 3
第一章 政治与国家 5
第一节 政治概述 5
第二节 国家的本质与特征 7
第三节 国家的职能 13
第二章 政治体制 16
第一节 政治体制概述 16
第二节 政治体制的结构与主要内容 18
第三节 我国的政治体制 23
第三章 政治文化 31
第一节 政治文化概述 31
第二节 政治文化的构成与结构 34
第三节 政治文化的类型与发展 39
第一节 政治参与概述 44
第四章 政治参与 44
第二节 政治参与的形式和途径 52
第五章 政治发展 58
第一节 政治发展概述 58
第二节 影响政治发展的条件和因素 61
第三节 我国政治发展的总体目标和发展战略 66
第二篇 公共管理导言 73
第一章 公共管理概述 75
第一节 由传统公共行政到公共管理 75
第二节 公共管理的基本理论 79
第二章 政府职能及其转变 89
第一节 政府职能模式 89
第二节 市场经济条件下的政府职能 93
第一节 政府体制概述 104
第三章 政府体制及其改革 104
第二节 转型时期政府体制存在的问题 109
第三节 政府体制改革的努力方向与基本内容 115
第四章 政府行为及其规范 119
第一节 政府行为概述 119
第二节 转型时期的政府行为失范 125
第三节 规范政府行为的基本思路 130
第五章 公共管理过程 137
第一节 公共管理中的领导与决策 137
第二节 公共管理中的沟通与协调 144
第三节 公共管理中的监督与控制 151
第三篇 公共政策导言 163
第一章 公共政策与公共政策学 165
第一节 公共政策 165
第二节 公共政策学 175
第二章 公共政策制定 180
第一节 公共政策问题认定 180
第二节 公共政策规划 193
第三节 公共政策的合法化 200
第三章 公共政策执行 204
第一节 公共政策执行概述 204
第二节 公共政策执行的一般程序 211
第三节 公共政策有效执行的前提和条件 217
第四章 公共政策评估 229
第一节 公共政策评估概述 229
第二节 公共政策评估的过程和方法 234
第五章 公共政策终结 242
第一节 公共政策终结概述 242
第二节 公共政策终结的障碍和策略 245
第一节 事实分析 251
第六章 公共政策分析方法论 251
第二节 价值分析 253
第三节 规范分析 255
第四节 可行性分析 258
第五节 利益分析 260
第四篇 公共经济导言 267
第一章 市场与公共部门 269
第一节 市场失灵 269
第二节 公共部门 274
第三节 政府失灵 276
第二章 公共产品 282
第一节 公共产品与私人产品 282
第二节 准公共产品 292
第三节 外部效应 300
第一节 公共支出 304
第三章 公共财政 304
第二节 公共收入 310
第三节 公共经济与政策 318
第四章 公共经济的效率与效益 328
第一节 公共经济行为的成本一收益 328
第二节 “寻租”理论分析 334
第五篇 依法行政导言 347
第一章 依法行政概述 349
第一节 依法行政的内涵和意义 349
第二节 依法行政的指导思想、目标和基本原则 355
第三节 依法行政的基本要求 358
第四节 依法行政的实现途径 365
第二章 行政法律规范的制定和适用 371
第一节 行政立法机关及其权限 371
第二节 行政立法程序 376
第三节 行政法律规范的适用规则 380
第四节 行政法律规范冲突的解决 384
第三章 行政主体 390
第一节 行政主体概述 390
第二节 行政机关及其国家公务员 391
第三节 授权性组织及其受委托的组织 394
第四章 行政行为 399
第一节 行政行为概述 399
第二节 行政行为的内容与方式 404
第三节 行政行为的程序 409
第五章 行政法律责任与行政救济 419
第一节 行政法律责任 419
第二节 行政法制监督 423
第三节 行政救济 426
第六篇 公共行政伦理导言 435
第一章 公共行政伦理界说 438
第一节 公共行政伦理学的基本问题 438
第二节 确立公共行政伦理基本问题的依据 441
第二章 行政伦理规范与品德 448
第一节 行政伦理规范 448
第二节 行政伦理品德及其形成 453
第三章 行政伦理法制化 470
第一节 制度反腐的一个重要环节 470
第二节 国外公共行政伦理法制建设概述 474
第三节 当代中国的行政伦理法制建设 479
结语 488
附录 490
本书主要参考文献 517
后记 522