目录 1
序 1
绪论 1
一、从“9·11”到“非典”：危情呼唤城市应急管理 1
二、新世纪呼唤全面的发展观 5
三、城市化进程的双刃效应 11
第一编 城市灾害应急管理理论 17
第一章 城市与城市灾害 17
第一节 城市是现代文明的聚集地 17
第二节 现代城市是灾害的巨大承载体 24
第三节 城市发展新战略与城市可持续发展 28
第一节 人类对灾害的反应与灾害应急制度的建立 41
第二章 城市灾害应急管理制度的建立与发展 41
第二节 发达国家灾害应急制度的特点及可供借鉴的内容 45
第三节 我国灾害应急制度的建立、发展与存在的问题 49
第三章 城市灾害应急管理的体制构架与功能分析 57
第一节 城市灾害应急管理由宏大的系统构成 57
第二节 社会控制子系统 59
第三节 行为反应子系统 65
第四节 工程防御与技术子系统 67
第五节 紧急救援子系统 73
第四章 城市灾害风险管理及指挥决策机制 77
第一节 灾害的不可避免性与灾害风险 77
第二节 城市灾害风险管理指挥决策机制 83
第三节 城市灾害应急处置机制与分级响应 87
第四节 发达国家灾害应急管理的成功经验 94
第一节 人类科学管理灾害的必然途径 100
第五章 城市灾害的监测与预警体系 100
第二节 我国城市灾害预警体系的建立 104
第三节 城市灾害信息管理与灾情报告机制 105
第六章 城市灾害应急管理的资源支撑体系 115
第一节 资源支撑是灾害应急管理的物质基础 115
第二节 我国灾害应急物资储备的发展方向 123
第三节 加强防灾资源储备体系建设以应对突发事件 125
第四节 避难场所是灾害应急的空间资源储备 128
第七章 城市灾害应急救援体系及其管理 131
第一节 国内外灾害救援体系管理的现状 131
第二节 强化城市灾害应急救援能力建设的途径 145
第三节 搜索和营救系统（COS PAS-SARSAT）的应用 148
第四节 城市灾害心理救助系统的建设 149
第一节 强化城市灾害应急能力建设的重要基础工作 154
第八章 城市灾害应急管理能力评价体系的构建与实施 154
第二节 城市灾害应急管理能力评价的内容 156
第三节 城市灾害应急管理能力评价的目标 158
第四节 美国开展灾害应急能力评价的成功实践 159
第五节 评价体系的构建与实施 166
第二编 城市自然灾害及应急管理 173
第九章 城市自然灾害的特征与危害 173
第一节 城市自然灾害系统的种类划分与灾害特征 173
第二节 城市自然灾害造成的危害 176
第三节 城市自然灾害的应急与管理 180
第十章 城市重大地震灾害及应急管理 186
第一节 地震灾害是城市发展的巨大潜在威胁 186
第二节 城市地震灾害的应急与管理 192
第十一章 城市重大洪水灾害及应急管理 202
第一节 洪水灾害及其对城市发展的威胁 202
第二节 主要洪水国家的防洪减灾发展趋势分析 210
第三节 建立城市综合防洪减灾体系 224
第十二章 城市重大气象灾害及应急管理 229
第一节 气象灾害及其对城市发展的威胁 229
第二节 我国气象灾害造成的损失及影响 237
第三节 城市气象灾害的应急与管理 245
第十三章 城市重大地质灾害及应急管理 248
第一节 地质灾害及其对城市发展的威胁 248
第二节 城市地质灾害的应急与管理 255
第十四章 城市重大海洋灾害及应急管理 261
第一节 海洋灾害及其对城市发展的威胁 261
第二节 我国海洋灾害的区域和时间分布 267
第三节 城市海洋灾害的应急与管理 271
第十五章 城市技术灾害的特征与危害 281
第一节 城市技术灾害的特征与种类 281
第三编 城市技术灾害及应急管理 281
第二节 城市技术灾害的应急与管理 284
第三节 加强技术灾害管理的对策 289
第十六章 城市重大工业事故灾害及应急管理 294
第一节 重大工业事故及其对城市发展的威胁 294
第二节 各国预防重大工业事故的法规和标准 299
第三节 重大工业事故的应急措施与对策 301
第四节 我国重大工业事故的发展趋势与防治 307
第十七章 城市重大火灾事故灾害及应急管理 311
第一节 火灾是城市安全的重大隐患 311
第二节 城市的发展始终伴随与火灾的斗争 316
第三节 美国对火灾事故的应急管理 320
第四节 城市防火技术的应用与发展 324
第五节 新世纪防范火灾的对策 327
第一节 悬在城市上空的达摩克利斯剑 333
第十八章 城市重大有毒化学品灾害及应急管理 333
第二节 实施化学事故医学救援 340
第三节 防范和治理化学品危害 344
第十九章 城市重大交通事故灾害及应急管理 353
第一节 城市居民生命的第一杀手 353
第二节 我国交通面临的严峻形势 358
第三节 借鉴日本强化驾驶员再教育的经验 361
第四节 建立交通事故紧急救援系统 366
第五节 加强预防交通事故新技术的开发与运用 368
第二十章 城市突发公共卫生事件灾害及应急管理 371
第一节 突发公共卫生事件的内涵及特征 371
第二节 突发公共卫生事件的应急与管理 379
第二十一章 城市人为灾害的特征与危害 393
第一节 城市人为灾害的致灾因素与成灾背景 393
第四编 城市人为灾害及应急管理 393
第二节 人为灾害的危害与发展趋势 398
第三节 完善法制建设是控制人为灾害的最好手段 401
第四节 我国城市人为灾害的有效预防与控制 403
第二十二章 城市重大恐怖袭击事件及应急管理 407
第一节 21世纪人类共同关注的城市人为灾害 407
第二节 恐怖袭击事件的应急对策与管理 415
第二十三章 城市重大信息干扰事件及应急管理 433
第一节 人类已经进入信息时代 433
第二节 谁来关注网络安全 438
第三节 美国在信息安全领域采取的新举措 439
第四节 构筑我国信息安全的保障体系 448
参考文献 454
后记 460