第一章 《中华人民共和国招标投标法》是我国民商法领域中的一部特别法 1
一、《招标投标法》的法律渊源和相关法律法规体系 1
（一）我国《招标投标法》的法律渊源 1
（二）我国法律法规的效力等级 2
（三）我国招标投标法律法规体系的建立和完善 3
二、《招标投标法》是我国民商法领域中的一部特别法 4
（一）《招标投标法》的法律特征 4
（二）开展招标投标活动应遵循的基本原则 5
（三）《招标投标法》的条文设计特点 6
三、《招标投标法》的核心内容和法律责任 7
（一）《招标投标法》规定招标范围、规模的内容 7
（二）《招标投标法》规定招标范围、规模的缘由 9
（三）可以不招标的项目和自愿招标项目的规定 10
（四）制定地方建设项目招标范围规模的权限 12
（五）《招标投标法》的法律责任 13
四、《招标投标法》和主要相关法律的关系 13
（一）《招标投标法》和《合同法》 13
（二）《招标投标法》和《政府采购法》 15
（三）《招标投标法》和《行政许可法》 17
本章思考题 18
第二章 《中华人民共和国招标投标法》程序规则的主要内容 20
一、关于程序管理的有关规定 20
（一）招标 20
（二）投标 24
（三）开标 25
（四）评标 26
（五）中标（定标） 26
二、关于结果管理的有关规定 29
（一）公示 29
（二）发中标通知书 30
（三）签订合同 30
（四）存档及书面报告 31
三、关于投诉管理的有关规定 31
（一）投诉（质疑）的范围 32
（二）投诉的内容 32
（三）投诉的程序 33
本章案例解读 37
第三章 《中华人民共和国招标投标法》赋予招标代理机构的法定地位和作用 41
一、招标代理机构的法律地位和代理意义 41
（一）招标代理机构的法律地位 41
（二）代理的法律特征和招标代理 42
（三）代理的法律责任和招标代理机构的相关责任 43
二、尊重招标人在项目建设中的中心地位 45
（一）《招标投标法》赋予招标人的三项自主权 45
（二）《招标投标法》赋予招标人行使工作程序的权利 46
（三）全面、准确理解《招标投标法》的内涵 47
三、招标代理机构资质管理的法源和现状 48
本章思考题 50
第四章 《中华人民共和国招标投标法》赋予评标委员会的法定地位和作用 51
一、评标委员会的法定地位和作用 51
（一）评标委员会的法定地位 51
（二）评标委员会工作的性质和作用 52
（三）评标委员会的工作程序 54
二、充分发挥评标专家的作用 58
（一）合理确定评标委员会专家聘请的方式 58
（二）评标办法和标准确定了评标专家的自由裁量权 59
（三）最大限度发挥评标专家的咨询作用 60
三、关于否决投标 60
本章思考题 61
第五章 评标专家和评标方法 62
一、评标专家 62
（一）评标专家的条件 62
（二）评标专家的权利、义务和责任 63
二、评标办法 64
（一）评标标准 64
（二）评标方法 65
（三）常用评标办法务实 66
三、关于工程建设项目最低价竞标的思考 75
本章案例解读 76
第六章 招标人在制定招标方案中的主导作用 78
一、制定招标方案 78
（一）招标方案的内容 78
（二）关于选择招标代理机构 80
二、招标方案和相关案例解读 81
（一）制定招标方案案例 81
（二）关于招标公告程序的案例 86
第七章 招标人在编制招标文件中的指导作用 88
一、招标公告的内容和发布 88
（一）有关法规关于招标公告的规定 88
（二）招标公告示范（施工） 90
二、资格审查的办法 91
（一）标准施工招标（资格预审）文件在合同中的法律意思表示 91
（二）资格审查的目的 91
（三）有关部门规章关于资格审查规定 91
（四）标准资格预审文件 93
（五）资格预审文件示范解读 94
三、编制招标文件的关注点 95
（一）有关法律法规关于招标文件的规定 95
（二）招标文件中的投标人须知 97
（三）招标文件中的“评标办法” 98
（四）招标文件中的合同主要条款 101
四、招标投标活动程序案例解读 107
（一）开标活动中特殊事件的案例 107
（二）正确评定投标文件重大偏差的案例 109
（三）判定个别投标报价低于成本价的案例 111
第八章 招标人在中标（定标）阶段和签订合同中的决策作用 113
一、招标人在中标（定标）阶段的工作程序 113
二、招标人在中标（定标）阶段的案例解读 115
（一）中标候选人非实质性响应招标文件要求案例 115
（二）合同签约违规调整中标价案例 117
（三）违规提高承包人履约担保额案例 119
第九章 招标人（发包人）项目建设阶段的法人责任 121
一、工程建设项目管理的法人责任 121
（一）项目法人在项目建设阶段的主要职责 121
（二）建立招投标项目回访制度 122
二、工程建设项目管理 122
（一）工程建设项目管理的主要控制点 123
（二）合同争议的案例 125
第十章 招投标活动中的行政监督的规定内容和方式 127
一、行政监督 127
二、招标投标活动的行政监督的法律规定 127
三、招标投标活动的行政监督内容和方式 128
（一）程序监督的主要内容 128
（二）实体监督的主要内容 129
（三）行政监督的主要环节和方式 129
第十一章 招投标活动中的行政监督的法律责任 132
一、招标人的违法形式和法律责任 132
（一）招标人的法律责任 132
（二）招标人违法的表现形式和相应责任 132
二、投标人的违法形式和法律责任 140
（一）投标人承担的法律责任 140
（二）投标人违法的表现形式和责任 140
三、招标代理机构的违法形式和法律责任 143
四、评标委员会成员的违法形式和法律责任 145
五、行政监督部门的违法形式和法律责任 146
六、其他相关方的违法形式和法律责任 147
第十二章 政府采购行政监督的法律责任 148
一、采购人的法律责任 148
（一）采购人承担的法律责任 148
（二）采购人违法的表现形式和法律责任 149
二、供应商的法律责任 152
（一）供应商承担的法律责任 152
（二）供应商违法的表现形式和责任 153
三、采购代理机构的法律责任 155
（一）采购代理机构承担的法律责任 155
（二）采购代理机构违法的表现形式和责任 155
四、评审专家的法律责任 156
（一）评审专家承担的法律责任 156
（二）评审专家违法的表现形式和责任 157
五、行政监督管理部门的法律责任 157
（一）行政监督管理部门承担的法律责任 157
（二）行政监督管理部门违法的表现形式和责任 158
六、相关部门和人员的法律责任 158
第十三章 关于改革完善行政监督体制的思考 159
一、关于工程建设项目管理职能和对其招投标活动依法监督职能的分离 159
二、招投标活动监督的重点应当是公共采购和行政合同 160
三、当前政府有关部门在《招标投标法》执法中的重点 160
附录A 《中华人民共和国招标投标法》 162
附录B 《工程建设项目自行招标试行办法》 172
附录C 《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》 174
附录D 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》 176
附录E 《政府采购供应商投诉处理办法》 180
附表二 政府采购法法律法规体系图表 184
附表三 国家有关法规关于对招标程序法定时限要求的规定汇总表 185
附表四 国家有关法规对评标方法和评标专家要求的有关规定汇总表 187
参考文献 198