目录 1
第一章 绪论 1
1.1 问题的提出 1
1.1.1 空间成长是城市发展的必然走向 1
1.1.2 中国城市成长中出现的问题 4
1.1.3 国外解决城市成长中的问题的一般做法 12
1.1.4 中国城市成长管理研究的必要性和迫切性 13
1.2 本研究的视角与关注重点 17
1.2.1 一般城市成长管理研究视角 17
1.2.2 西方主流经济学界对城市成长管理研究的长期漠视 19
1.2.3 本研究的视角和关注重点 21
1.2.4 主要研究方法 22
1.2.5 基本假设 22
1.3 本书的概念构架 24
1.4.2 难点 26
1.4.1 创新性工作 26
1.4 本书的创新性工作与难点 26
第二章 城市成长管理实践与研究进展 29
2.1 城市成长管理的产生与实质 29
2.1.1 城市成长管理的产生背景 29
2.1.2 现代城市成长管理概念演进 37
2.1.3 现代城市成长管理的实质 40
2.1.4 城市成长管理的内容 45
2.2 城市成长涉及的利益主体 47
2.2.1 城市政府的三重角色 48
2.2.2 国家意志和区域管治 48
2.2.3 社区的公共选择 49
2.2.4 其他利益集团 50
2.2.5 乡村政府和农民 51
2.3 主体之间的利益博弈 53
2.3.1 城市之间的博弈 53
2.3.2 中央和地方的博弈 54
2.3.3 城乡之间的博弈 55
2.3.4 城市政府和投资主体的博弈 56
2.4 国外城市成长管理理论研究 56
2.4.1 对城市蔓延的研究 56
2.4.2 新城市主义和精明增长 62
2.4.3 城市成长管理工具 68
2.4.4 对成长管理的争议 74
2.5 中国城市成长管理研究进展 79
2.5.1 港台城市成长管理研究 79
2.5.2 台湾省城市成长管理的策略与工具 80
2.5.3 大陆城市成长管理研究进展 82
第三章 计划经济时期的中国城市成长管理 89
3.1 控制论成长管理政策的形成 89
3.1.1 重工业优先战略与计划体制的形成 89
3.1.2 城市既得利益优先思路形成 91
3.1.3 基于城市既得利益优先的控制论对城市成长的影响 94
3.2 城市成长中的利益主体定位 96
3.2.1 计划经济体制下中央政府的占位 96
3.2.2 土地使用者的直接缺位和间接寻租 100
3.2.3 成长决策中地方政府的实质缺位 103
3.2.4 农民利益不受重视 104
3.2.5 居民意志没有反映渠道 105
3.2.6 改革开放前中国城市成长管理的内在逻辑 105
3.3 上述城市成长管理模式造成的问题和制约 107
3.3.1 城市化进程波动严重，城市空间成长缓慢 107
3.3.2 土地产权残缺，权属关系模糊 109
3.3.3 城市土地无偿使用，成长效率低下 110
3.3.4 城市用地斑块状外拓，空间结构混杂 111
3.3.5 决策与现实脱节，城市空间成长失衡 113
3.3.6 形成界限分明的城乡二元结构 114
3.4 株洲：一个典型案例的简要分析 114
4.1 城市成长管理制度变迁的宏观背景 124
第四章 转型时期城市成长管理演进过程 124
4.1.1 国家权力下放 126
4.1.2 财政制度改革 127
4.1.3 开发区与经济特区试点运行 128
4.2 土地制度变迁与城市住房分配制度改革 129
4.2.1 农村和城市土地使用制度改革 129
4.2.2 城市政府与国家的土地收益分配变迁 134
4.2.3 国家稳步施行城镇住房分配制度改革 137
4.3 城市成长管理的转型阶段 139
4.3.1 城市成长管理转型初期（1978～1989） 139
4.3.2 城市成长管理市场化主导的转型时期（1990～） 143
4.4 小结 152
第五章 城市成长管理制度变迁的理论分析 156
5.1 制度变迁与路径依赖 156
5.1.1 关于制度变迁的经济学理论 156
5.1.2 路径依赖 158
5.1.3 制度势能释放的边际作用衰减规律 159
5.2 国家城市成长管理政策分析 160
5.2.1 国家的利益取向 161
5.2.2 国家的行为取向 163
5.3 地方政府的城市成长管理决策分析 168
5.3.1 地方政府利益取向 168
5.3.2 土地双轨制和地方收益基础对地方成长管理政策的影响 172
5.3.3 地方政府行为取向 175
5.4 其他利益主体的意向与举措 189
5.4.1 土地使用者与开发商 189
5.4.2 农村集体 191
5.5 国家与地方城市成长管理博弈 194
5.5.1 国家部分行为取向不符合经济规律 195
5.5.2 信息不对称下地方政府的强大与国家的无力 196
5.5.3 基于威廉姆森科层控制和最优企业规模模型的城市成长扩展 202
5.5.4 国家的对策：强化规制与扩大管制机构规模 207
5.6.1 规划成为合法的先占土地，规避规制的手段 210
5.6 规划成为利益博弈之工具 210
5.6.2 规划成为土地利用主体寻租的主要领域 216
5.6.3 规划成为制度变迁的关键 217
5.6.4 作为城市成长管理工具的规划存在缺陷 219
5.7 小结 221
第六章 中国城市成长管理改革探讨 228
6.1 发展观：实现从经济成长到成长经济 228
6.1.1 理性的城市发展——获取成长经济 229
6.1.2 实现从重生产到重消费的成长经济转型 230
6.1.3 辨析城市核心竞争能力特征 231
6.1.4 依托成长经济理念带来的城市成长管理改进 233
6.2 破解博弈悖论 234
6.2.1 强化监督力度：一个简明博弈模型的推广 234
6.2.2 国家在城市成长管理中的作用 240
6.2.3 加大区域政府职能，提升地方不合作的成本 243
6.2.4 地方政府的角色重构 246
6.3 正确处理产权与竞争关系 251
6.2.5 公众意志的导入 251
6.3.1 既往的研究多集中于产权 252
6.3.2 产权与竞争的逻辑循环 255
6.4 竞争导向下城市成长管理的主导工具构建 258
6.4.1 空间控制工具仍然是首选 259
6.4.2 公有土地使用权进一步细化剥离是探索方向 259
6.4.3 推行城市土地使用年租制度改革是有效手段 261
6.4.4 增加对环境、配套承载能力的考量 262
6.4.5 导入城市营销理念，充分利用外部资源 263
6.4.6 政府的自选择——政府自身引致成长改变 264
结语 268
参考文献 271
英文文献 271
中文文献 286
后记 313