1 “我们劫持了几架飞机” 1
1.1 登上4架航班 1
委员名单 10
目录 10
工作人员名单 11
前言 13
1.2 仓促进行的国土防御 20
1.3 全国范围内的危机管理 48
2.1 宣战 65
2 新型恐怖主义的基础 65
2.2 本·拉登在伊斯兰世界的魅力 68
2.3 本·拉登和“基地”的兴起（1988～1992） 77
2.4 成立组织，向美国宣战（1992～1996） 83
2.5 “基地”在阿富汗的重新勃兴（1996～1998） 89
3 反恐工作的演变与发展 99
3.1 从传统恐怖主义到新型恐怖主义——第一起世贸中心爆炸事件 99
3.2 调整适应与固步自封——执法系统 103
3.3 联邦航空管理局 117
3.4 情报系统 122
3.5 国务院和国防部 133
3.6 白宫 140
3.7 国会 146
4．应对“基地”初期的袭击 154
4.1 肯尼亚和坦桑尼亚炸弹爆炸事件之前 154
4.2 转折点：1998年8月 165
4.3 外交斡旋 174
4.4 秘密行动 181
4.5 寻求新方案 191
5．“基地”将矛头指向美国本土 205
5.1 恐怖分子的几员干将 205
5.2 “飞机行动” 217
5.3 汉堡帮 226
5.4 资金调查 239
6．威胁不断 245
6.1 千年危机 246
6.2 危机之后的反思：2000年工作计划 256
6.3 美国军舰“科尔”号袭击事件 269
6.4 政策变化和延续 279
6.5 新行政班子的方针 287
7．袭击迫在眉睫 304
7.1 第一批恐怖分子抵达加州 304
7.2 “9·11”劫机飞行员在美国 316
7.3 招兵买马 326
7.4 恐怖分子在最后阶段采用的战略战术 338
8．“局势危急，警报大作” 356
8.1 危机之夏 356
8.2 迟来的线索——米德哈、穆萨维和穆罕默德 373
9．英勇和恐怖 392
9.1 9月11日当天的准备 392
9.2 2001年9月11日 401
9.3 五角大楼的紧急应对 435
9.4 分析 440
10．战争时刻 451
10.1 袭击刚发生后国内的应对 453
10.2 部署开战 458
10.3 “第二阶段”和伊拉克问题 463
11．先见之明与后见之明 471
11.1 想像力 472
11.2 政策 484
11.3 能力 488
11.4 管理 491
12．做什么？——一套全球战略 502
12.1 对新一代人面临挑战的反思 502
12.2 打击恐怖分子及其组织 508
12.3 防止政治伊斯兰恐怖主义的继续壮大 511
12.4 做好恐怖袭击的预防和准备工作 523
13．如何行动？——重组政府 547
13.1 统一国内、国外工作 548
13.2 统一情报机构工作 558
13.3 统一信息共享工作 570
13.4 统一国会工作 574
13.5 改组美国国内防务部门 578
附录A：常用缩写 586
附录B：人名表 589
中译本说明 603