第一章 2004年中国政治发展：“以人为本”理念下的制度建设 1
一、中国政治发展进入整体化和制度化推进新阶段 2
二、修宪与执政能力建设：重构制度建设的核心价值 5
三、制约权力与保障权利：中国政治发展的制度取向 9
四、“以人为本”推动中国加快制度创新步伐 13
五、中国政治发展的国际效应逐步显露 18
六、清醒认识制度建设中面临的新情况和新问题 20
第二章 执政能力建设：走向科学执政、民主执政、依法执政之路 23
一、改革开放以来执政党能力建设的历史轨迹 23
二、《中共中央关于党的执政能力建设的决定》的诞生背景 27
三、党的执政能力建设是对执政经验的汲取和创新 29
四、党的执政能力建设引起理论界高度关注和积极评价 37
五、国内各界和海外媒体对《决定》的反应 44
六、各地掀起贯彻落实十六届四中全会精神的高潮 55
第三章 稳健创新继往开来：半个世纪以来人大制度的发展与完善 58
一、高度重视人民代表大会制度的不断巩固和完善 59
二、人大50周年历程回顾：十大标志性事件 64
三、2004年全国人大制度的发展轨迹 70
四、2004年各级地方人大制度的创新实践 77
第四章 2004年中国的法治建设进程 86
一、努力建设“以人为本”的现代法治国家 86
二、完善市场运行规则，加快经济立法步伐 95
三、有序参与法治建设，维护公民自身权益 112
第五章 2004年反腐败：中国进入制度反腐新阶段 123
一、2004年反腐败的总体态势与巨大成果 124
二、反腐败呈现出新特点 133
三、特别关注：审计反腐初露锋芒 142
四、治理腐败：建立健全惩治和预防腐败体系 147
五、2004年反腐倡廉大事盘点 155
一、经济民主：中国政治发展的新理念 165
第六章 维护经济民主：努力贯彻全面协调可持续的科学发展观 165
二、特别重视解决“三农”问题 168
三、国有企业产权改革的进一步深化 179
四、保护证券市场中小投资者合法权益 190
五、城市动拆迁：维护经济公平和社会稳定 198
六、在改革过程中不断深化经济民主 206
第七章 人权入宪：中国人权事业发展的新突破 209
一、尊重和保障人权是中国政治发展的基本理念 209
二、不断完善保障人权的法律体系 212
三、生命权与保障权成为维护人权的重心 219
四、公民各项权利的维护力度不断增强 225
五、妇女、儿童权益受到全社会普遍关注 231
六、中国人权事业发展面临的新课题和新任务 234
第八章 维护公共安全：政府担负起不可推卸的职责 240
一、维护公共安全：政府义不容辞 241
二、保障食品安全：政府任重道远 256
三、安全生产：责任重于泰山 277
第九章 世界视野中的中国政治发展 305
一、中国模式：适合中国国情的政治发展模式 305
二、和平崛起：中国政治发展的新战略 311
三、全景透视：中国政治发展面面观 315
四、盛世隐忧：中国政治发展面临若干重大课题 335
第十章 非自愿移民：中国现代化进程中的社会公平问题 340
一、非自愿移民的分类和相关问题 341
二、非自愿移民政策及其发展 349
三、非自愿移民安置的经验和政策缺陷 354
四、我国非自愿移民政策的发展方向 359
大事记（2004） 363
后 记 394