目录 1
第一部分 基本概念 1
1．什么是食品？ 1
2．什么是食品质量？ 1
3．什么是食品质量安全？ 2
4．什么是食品污染？ 2
5．什么是食品的生物性污染？ 3
6．什么是食品的化学性污染？ 4
7．什么是食品的物理性污染？ 4
8．食品是如何分类的？ 5
9．什么是食品质量安全市场准入制度？ 5
10．什么是食品生产许可证制度？ 5
11．为什么要实行食品质量安全市场准入制度？ 6
12．实行食品质量安全市场准入制度的法律依据是什么？ 7
13．哪个部门负责组织实施生产加工领域的食品质量安全监督管理工作？ 8
14．实行食品质量安全市场准入制度的基本原则是什么？ 8
15．食品质量安全市场准入制度的适用范围是什么？ 9
16．食品质量安全监督管理重点产品目录如何制定及发布？ 9
17．首批实行食品质量安全市场准入制度的是哪些食品？ 10
18．国家质检总局在食品质量安全监督管理中的职责是什么？ 10
19．省级质量技术监督部门在食品质量安全监督管理中的职责是什么？ 11
20．市（地）级质量技术监督部门在食品质量安全监督管理中的职责是什么？ 11
21．县级质量技术监督部门在食品质量安全监督管理中的职责是什么？ 12
22．县级质量技术监督部门是否可以在食品质量安全市场准入制度实施过程中承担食品生产许可证的受理和审查工作？ 12
23．食品生产许可证与工业产品生产许可证的关系是什么？ 12
24．食品质量安全市场准入制度主要涉及哪些法律、法规、规章，主要作用是什么？ 13
28．食品生产加工企业的生产设备条件的基本要求是什么？ 14
27．食品生产加工企业环境条件的基本要求是什么？ 14
25．申请《食品生产许可证》的前提条件是什么？ 14
第二部分 生产加工企业保证食品质量安全的必备条件 14
26．食品生产加工企业保证产品质量必备条件包括哪几个方面？ 14
29．食品生产加工企业的加工工艺及过程的基本要求是什么？ 15
30．大米、小麦粉主要生产过程有哪些？ 15
31．食用植物油的主要生产过程有哪些？ 15
32．酱油的主要生产过程有哪些？ 16
33．食醋的主要生产过程有哪些？ 17
34．食品生产加工企业使用原材料的基本要求是什么？ 17
35．食品生产加工企业采用产品标准的基本要求是什么？ 17
36．食品生产加工企业的人员的基本要求是什么？ 18
37．食品生产加工企业的产品储存和运输的基本要求是什么？ 18
38．食品生产加工企业的检验能力基本要求是什么？ 18
39．食品生产加工企业的质量管理基本要求是什么？ 18
41．食品生产加工企业的产品标识基本要求是什么？ 19
40．食品生产加工企业的产品包装基本要求是什么？ 19
第三部分 食品生产许可证 20
42．什么是企业保证产品质量必备条件调查？ 20
43．为什么要开展食品生产加工企业的保证产品质量必备条件调查，它与食品质量安全市场准入制度有什么关系？ 20
44．如何开展食品生产加工企业保证产品质量必备条件专项调查？ 20
45．国家质检总局和地方质量技术监督部门在颁发《食品生产许可证》工作中的职责是什么？ 21
46．食品生产加工企业应当到哪级质量技术监督部门申请《食品生产许可证》？ 22
47．哪些企业必须单独申请《食品生产许可证》？ 22
48．不具备生产条件和生产能力的集团公司如何申办《食品生产许可证》？ 23
49．企业生产的食品全部自产自用或全部出口，是否需要申请《食品生产许可证》？ 23
50．分装加工企业如何申办《食品生产许可证》？ 23
51．企业申请《食品生产许可证》需要提供哪些书面材料？ 23
53．企业申请《食品生产许可证》的程序是什么？ 24
54．申请《食品生产许可证》的受理和审查程序是什么？ 24
52．生产许可证申证单元是如何确定的？ 24
55．企业申办《食品生产许可证》需要多长时间？ 25
56．新建的食品生产加工企业如何申报《食品生产许可证》？ 26
57．现已从事食品生产加工的企业如何申报《食品生产许可证》？ 26
58．《食品生产许可证》的申请、审查及发放程序与《工业产品生产许可证》的程序有何不同？ 26
59．已获得出入境检验检疫机构颁发的《出口食品厂卫生注册登记证》的企业如何申请《食品生产许可证》？ 27
60．已通过HACCP体系评审的企业申办《食品生产许可证》时与其他企业有何不同？ 27
61．获得国家产品质量免检和中国名牌的食品生产企业是否还要申请《食品生产许可证》？ 27
62．质量技术监督部门在审查中应坚持的基本原则是什么？ 28
63．质量技术监督部门如何组织审查组？ 28
64．质量技术监督部门开展书面材料审查有哪些程序上的要求？ 28
67．书面审查符合要求的如何通知申请企业？ 29
68．为什么要发《食品生产许可证受理通知书》？ 29
65．审查组如何编制审查计划？ 29
66．质量技术监督部门审查书面材料时主要审查哪些内容？ 29
69．书面审查不符合要求的如何通知申请企业？ 30
70．书面审查不符合要求的企业补正申请材料最多不超过几次？ 30
71．进行现场审查前审查组需要做哪些准备工作？ 30
72．现场审查工作主要包括哪些内容？ 30
73．审查组开展现场审查工作的基本程序是什么？ 31
74．对企业质量管理职责主要审查什么内容？ 31
76．对企业技术文件管理主要审查什么内容？ 32
75．对企业生产资源条件主要审查什么内容？ 32
77．企业采购质量控制条件主要审查什么内容？ 33
78．生产过程质量管理主要审查什么内容？ 33
79．对产品质量检验条件主要审查什么内容？ 33
80．对审查组实施现场审查工作的时间要求？ 34
81．在规定时间内不能完成规定的审查项目如何处理？ 34
72．如何确定企业是否具备出厂检验能力？ 34
84．如何判定企业是否具备保证产品质量的必备条件？ 35
83．缺乏检验手段的企业，能否获得《食品生产许可证》？ 35
86．如何发放《食品生产许可证》？ 36
87．《食品生产许可证》的式样及填写内容的基本要求？ 36
85．接到《食品生产许可证审查不合格通知书》的企业如何再次申请？ 36
88．《食品生产许可证》编号包括了哪些方面的信息？ 37
89．《食品生产许可证》的有效期是多长时间？ 38
90．企业申办《食品生产许可证》需要交纳哪些费用？ 38
91．如何公布获得《食品生产许可证》的企业名单？ 38
92．在食品的包装上如何加印（贴）《食品生产许可证》编号？ 38
93．取得《食品生产许可证》的企业出现产品质量问题，受理申请的质量技术监督部门应当承担哪些责任？ 39
第四部分 食品强制检验 40
94．如何理解食品质量安全市场准入制度中强制检验的概念？ 40
95．什么是发证检验？ 40
96．什么是出厂检验？ 40
99．什么是监督检验？ 41
100．食品质量安全强制检验的几种检验方式之间的区别和联系是什么？ 41
97．什么是自行出厂检验？ 41
98．什么是委托出厂检验？ 41
101．核发《食品生产许可证》前为什么要对食品进行抽样检验？ 42
102．发证检验的样品如何抽取及送样？ 42
103．发证检验的检验项目和检验时间是如何规定的？ 42
104．如何判定发证检验产品是否合格？ 43
105．检验机构承担食品检验工作应当具备哪些条件？ 43
106．生产企业如何获知可承担食品检验工作的检验机构名单？ 43
107．检验机构承担食品检验工作为什么必须具备规定的资格？ 44
108．检验机构如何取得承担食品检验工作的检验资格？ 44
109．检验机构承担食品委托检验工作有什么要求？ 45
110．检验机构接受委托开展检验工作可以享有哪些权利？ 45
112．检验机构从事食品检验工作应当承担什么民事法律责任？ 46
113．检验机构从事食品检验工作应当承担什么行政法律责任？ 46
111．检验机构接受委托开展检验工作应当履行哪些义务？ 46
114．检验机构承担食品检验工作应当承担什么刑事法律责任？ 47
115．如何监督实行自行出厂检验的企业保证检验质量和能力？ 47
116．如何区别《实施意见》中的“委托检验”和我们通常所说的委托检验？ 47
117．企业委托检验机构开展出厂检验应当遵循哪些原则？ 48
118．企业选择检验机构开展出厂检验应当注意哪些问题？ 48
119．企业委托检验机构承担出厂检验其法律责任如何界定？ 48
120．检验机构承担企业委托出厂检验所出具的检验报告是否具有法律效力？ 48
121．委托检验协议对企业和检验机构分别具有什么约束力？ 49
122．委托检验协议应当具备哪些必要条款？ 49
125．委托检验企业的生产批如何确定？ 50
126．检验机构承担企业委托出厂检验如何确定收费标准？ 50
124．什么情况下需要对企业的产品进行全项检验？ 50
123．如何在委托检验协议中确定委托检验项目？ 50
第五部分 食品市场准入标志 51
127．为什么要建立食品市场准入标志制度？ 51
128．食品市场准入标志式样是什么样的？ 51
129．食品市场准入标志的适用范围？ 52
130．企业在什么条件下可以使用食品市场准入标志？ 52
131．企业如何加印（贴）食品市场准入标志？ 52
132．加贴食品市场准入标志的产品出现质量问题的法律责任如何界定？ 52
第六部分 食品质量安全监督管理 53
133．对已获得《食品生产许可证》的企业实施监督管理的主要方式有哪些？ 53
134．对实施生产许可证管理的食品及其生产企业进行监督管理的主要内容有哪些？ 53
135．对委托加工实施生产许可证管理的食品在标识标注方面有何规定？ 54
136．监督检验的频次有何规定？ 54
140．《食品生产许可证》年度审查的内容是什么？ 55
139．企业如何申请办理《食品生产许可证》年度审查？ 55
137．在食品质量安全市场准入制度中发证检验收费依据是什么？ 55
138．为什么对《食品生产许可证》实行年审制度？ 55
141．各地质量技术监督部门如何开展年审工作？ 56
142．《食品生产许可证》年度审查如何收费？ 56
143．什么情况下企业需要申请变更《食品生产许可证》？ 56
144．企业迁址时如何申请变更《食品生产许可证》？ 57
145．企业改建、扩建时如何申请变更《食品生产许可证》？ 57
146．企业生产工艺、设备等发生重大变化时如何申请变更《食品生产许可证》？ 57
147．企业更名时如何申请变更《食品生产许可证》？ 57
148．开发生产新种类食品如何调整《食品生产许可证》的许可范围？ 58
149．企业改制重组但生产条件没有变化是否需要变更《食品生产许可证》？ 58
150．《食品生产许可证》有效期满企业如何申请换证？ 58
151．企业取得了《食品卫生许可证》是否还要申请《食品生产许可证》？ 58
152．为什么对已获《食品生产许可证》企业还要实施监督检查？ 58
155．在什么情况下实施食品收回？ 59
153．什么是加严检验？什么情况下要实行加严检验？ 59
154．加严检验方案如何确定？ 59
156．如何实施危害食品收回？ 60
157．企业对监督检查结果有异议时如何处理？ 60
158．对已经获得出入境检验检疫机构颁发的《出口食品厂卫生注册登记证》或已经通过HACCP体系评审的食品生产企业如何进行监督管理？ 60
159．企业对质量技术监督部门发证、年审、处罚等行政行为有异议的如何提出行政复议？ 61
160．质量技术监督部门对获证企业进行定期监督检查时主要检查哪些内容，检验费用由谁承担？ 61
161．食品生产加工企业如何保证原材料的质量，质量技术监督部门对原材料实行监督检查的主要内容有哪些？ 61
162．国家对食品生产加工企业最高计量标准器具的使用有什么规定？ 62
163．国家对食品生产加工企业使用的计量器具有什么规定？ 62
164．食品生产加工企业在执行标准方面有什么法律义务？承担什么法律责任？ 62
165．对没有《食品生产许可证》从事食品生产加工的企业如何处理？ 63
166．怎样辨别实行食品质量安全市场准入制度的产品是否是已取得《食品生产许可证》企业生产的产品？ 63
170．各地质量技术监督部门何时开展无《食品生产许可证》的查处工作？ 64
169．已取得《食品生产许可证》的企业不按规定加贴食品市场准入标志时如何处理？ 64
168．已取得《食品生产许可证》的企业不按规定标注生产许可证编号时如何处理？ 64
167．实行食品质量安全市场准入制度的产品包装上没有规定的标记允许出厂销售吗？ 64
171．企业擅自扩大许可范围生产加工食品的应当如何处罚？ 65
172．企业转让食品生产许可证的应当如何处罚？ 65
173．企业伪造或者冒用他人的食品生产许可证生产销售食品应当如何处理？ 65
174．监督检查时，发现企业生产的产品不合格应当如何处理？ 66
175．发现食品生产加工企业有质量违法行为的应当如何处理？ 66
176．对为食品生产企业违法行为提供便利条件的应当如何处理？ 66
177．对不接受监督检查的企业如何处理？ 67
178．对违规出具检验报告的检验机构应当如何处理？ 67
179．审查组违规出具不符合事实的审查意见应如何处理？ 67
180．质量技术监督部门工作人员有违法违规行为时，应当如何处理？ 67
182．食品标识不符合法律规定时应当承担什么样的法律责任？ 68
181．质量技术监督部门及检验机构违法参与产品经营活动的，应当如何处理？ 68
183．什么情况下应当吊销食品生产许可证？ 69
184．食品生产许可证是否可以转让他人使用？ 69
185．伪造产地，伪造或冒用他人厂名、厂址的行为应当如何处罚？ 69
186．企业不按期年审或年审不合格仍在生产加工食品时怎么办？ 70
第七部分 审查人员、检验人员资格管理 71
187．什么是审查人员的资格管理制度？ 71
188．什么是检验人员的资格管理制度？ 71
189．为什么要逐步实行食品检验人员职业资格制度？ 72
190．什么是审查人员应具备的基本条件？ 72
191．如何获得审查人员资格？ 73
192．审查组应该有哪些方面的人员组成？ 73
193．食品检验人员的基本条件是什么？ 74
194．如何取得食品质量检验人员职业资格？ 74
196．如何实施对审查人员和食品检验人员的监督管理？ 75
197．发放生产许可证工作人员应当遵行哪些工作守则？ 75
195．如何使用《食品生产许可证审查人员及检验人员资格申请表》？ 75
第八部分 质量档案和工作文书 77
198．企业质量档案包括哪些内容？ 77
199．各地质量技术监督部门如何建立企业质量档案？ 77
200．在食品质量安全市场准入制度中，各级质量技术监督部门需要准备哪些工作文书？ 78
附录 81
附录1 中华人民共和国产品质量法 81
附录2 中华人民共和国标准化法 91
附录3 中华人民共和国计量法 95
附录4 工业产品生产许可证试行条例 99
附录5 工业产品质量责任条例 102
附录6 国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定 107
附录7 工业产品生产许可证管理办法 113
附录8 关于进一步加强食品质量安全监督管理工作的通知 119
附录9 关于印发《加强食品质量安全监督管理工作实施意见》的通知 122
附录10 关于印发小麦粉等5类食品生产许可证实施细则的通知 159
附件1 小麦粉生产许可证实施细则 160
附件2 大米生产许可证实施细则 181
附件3 食用植物油生产许可证实施细则 200
附件4 酱油生产许可证实施细则 221
附件5 食醋生产许可证实施细则 238
附录11 食品市场准入标志式样、尺寸及颜色要求 255
附录12 中华人民共和国食品卫生法 259
附录13 中华人民共和国进出口商品检验法 267
附录14 出口食品生产企业卫生注册登记管理规定 272
附录15 食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定 282
附录16 查处食品标签违法行为规定 286
附录17 关于印发《产品标识标注规定》的通知 289
附录18 食品质量安全市场准入制度培训大纲 293
附录19 质量技术监督部门受理《食品生产许可证》申请工作流程图 301
附录20 食品质量安全监督管理工作流程图 302