第一部分 环境保护与资源综合利用行业政策法规文件汇编 1
行政法规与规章 1
1.国务院批转国家经贸委等部门《关于进一步开展资源综合利用意见》的通知(国发［1996］36号) 1
2.《国务院关于环境保护若干问题的决定》(国发［1996］31号) 3
3.国务院批转国家建材局等部门《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见》的通知(国发［1992］66号) 6
4.国家经贸委、国家计委、财政部、国家税务总局关于印发《资源综合利用目录》的通知(国经贸资［1996］809号) 8
5.国家计委关于印发《关于资源综合利用项目与新建和扩建工程实行“三同时”的若干规定》的通知(计资源［1989］1411号) 11
6.国家经贸委办公厅关于印发《资源节约综合利用技术改造项目管理办法》的通知(国经贸厅资［1996］330号) 12
7.国家经贸委、电力部、财政部、建设部、交通部、国家税务总局关于印发《粉煤灰综合利用管理办法》的通知(国经贸节)［1994］14号) 15
8.国家经贸委、国家计委、国内贸易部、机械工业部、公安部、国家环保局关于发布《汽车报废标准》的通知(国经贸经［1997］456号) 17
9.国内贸易部、公安部关于印发《生产性废旧金属和非生产性废旧金属分类》的通知(内贸再办字［1994］第228号) 18
10.煤炭部关于发布《煤炭工业粉煤灰综合利用管理办法实施细则》的通知(煤经字［1996］461号) 19
11.国家经贸委印发关于《落实好综合利用电厂优惠政策》的通知(国经资源［1998］005号) 20
12.国家经贸委、煤炭部等八部委关于印发《煤矸石综合利用管理办法》的通知(国经贸资［1998］80号) 21
13.国家经济贸易委员会、国家税务总局关于印发《资源综合利用认定管理办法》的通知(国经贸资源［1998］716号) 23
14.国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、中国民航总局关于《秸杆禁烧和综合利用管理办法》的通知(环发［1999］98号) 24
15.国家经贸委关于印发《关停小火电机组实施意见》的通知(国经贸电力［1999］833号) 25
16.国家经贸委关于印发《资源综合利用电厂(机组)认定管理办法》的通知(国经贸资源［2000］660号) 27
17.国家经贸委资源司、电力司关于《做好资源综合利用电厂认定管理工作》的通知(资源［2000］033号) 30
18.国家计委、国家经贸委发布《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录(2000年修定》) 31
19.国家经贸委、国家税务总局关于公布《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录》第一批的通知(国经贸资源［2000］159号) 34
20.国家建材局、建设部、农业部、国土资源部、墙体材料革新建筑节能办公室关于公布“在住宅建设中逐步履行限时禁止使用实心粘土砖”大中城市名单的通知(墙办发［2000］06号) 41
21.国家经贸委关于印发《将10个城市列入限时禁止使用实心粘土砖城市名单》的通知(国经贸资源［2001］550号) 42
22.国家质量技术监督局、国家经贸委关于认真贯彻《中华人民共和国产品质量法》推进环保产品认证工作有关事项的通知(质技监局认函［2001］90号) 42
23.国家经贸委、国家工商行政管理总局、国家质量监督检查检疫总局、国家环境保护总局关于《加强利用废塑料生产汽油、柴油管理有关问题》的通知(国经贸技术［2001］440号) 43
24.国家经贸委关于《煤矸石、煤泥电厂生产运行有关问题的通知》(国经贸电力［2001］648号) 44
25.国家经济贸易委员会、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局关于加强对淘汰一次性发泡塑料餐具执法监督工作的通知(国经贸产业［2001］1363号) 44
26.国家经贸委、国家计委、公安部、国家环境保护总局关于印发《农用运输车报废标准》的通知(国经贸资源［2001］234号) 45
27.报废汽车回收管理办法(中华人民共和国国务院令第307号) 46
28.国家经贸委、国家计委、公安部、国家工商总局关于贯彻《报废汽车回收管理办法》的实施意见(国经贸资源［2001］900号) 49
30.国家经济贸易委员会文件关于印发《报废汽车回收企业总量控制方案》的通知(国经贸资源［2001］773号) 50
29.国家经贸委关于加强报废汽车回收拆解管理工作的通知(国经贸资源［2001］445号) 50
31.国家经贸委办公厅文件关于《报废汽车回收企业资格认证书》及《报废汽车回收证明》有关事宜的通知(国经贸厅资源［2001］535号) 52
32.国家经贸委办公厅关于加强报废汽车回收企业资格认定工作的通知(国经贸厅资源［2002］40号) 53
33.国家经贸委办公厅关于调整限时禁用实心粘土砖城市的通知(国经贸厅资源［2002］35号) 55
经济政策 55
1.国家税务局、国家计委关于《固定资产投资方向调节税治理污染、保护环境和节能项目等三个项目税目注释》(国税发［1993］044号) 55
2.国家税务局、国家计委关于《固定资产投资方向调节税城市建设类项目》(环保部分节录)(国税发［1994］021号) 56
3.财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》(财税字［1994］001号) 57
4财政部、国家税务总局《关于调整农业产品增值税税率和若干项目免征增值税的通知》(财税字［1994］004号) 58
5.国家税务总局、国家计委关于印发《固定资产投资方向调节税“资源综合利用、仓储设施”税目税率注释的通知》(国税发［1994］008号) 59
6.财政部、国家税务总局《关于运输费用和废旧物资准予抵扣进项税额问题的通知》(财税字［1994］012号) 60
7.财政部、国家税务总局《关于黄金生产环节免征增值税问题的通知》(财税字［1994］24号) 60
8.财政部、国家税务总局《关于林业税收问题的通知》(财税字［1995］3号) 61
11.财政部、国家税务总局《关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知》(财税字［1996］20号) 62
9.财政部、国家税务总局《关于对废旧物资回收经营企业增值税先征后返的通知》(财税字［1995］24号) 62
10.财政部、国家税务总局《关于对部分资源综合利用产品免征增值税的通知》(财税字［1995］44号) 62
12.财政部、国家税务总局《关于继续对废旧物资回收经营企业等实行增值税优惠政策的通知》(财税字［1996］21号) 63
13.国务院关于《调整进口设备税收政策》的通知(国发［1997］37号) 63
14.电力部《关于对综合利用电厂不收取上网配套费有关问题的通知》(电计［1997］731号) 65
15.财政部、国家税务总局《关于旧货经营增值税问题的通知》(财税字［1998］6号) 65
16.财政部、国家税务总局《关于继续对废旧物资回收经营企业等实行增值税优惠政策的通知》(财税字［1998］33号) 65
17.财政部、国家税务总局联合印发《关于拆船业进口废船有关税收问题的通知》(财税字［1998］103号) 66
18.财政部、国家税务总局联合印发《关于废旧物资回收经营企业增值税先征后返问题》的通知(财税字［1999］01号) 67
19.国家经贸委、国家计委、公安部、国家环保总局《关于调整轻型载货汽车报废标准》的通知(国经贸经［1998］407) 68
20.财政部、国家税务总局《关于香皂和汽车轮胎消费税政策的通知》(财税［2000］145号) 68
21.财政部、国家税务总局《关于以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品增值税优惠政策》的通知(财税［2001］72) 68
22.财政部《关于进口废船进口增值税先征后返问题的通知》(财税字［2001］81号) 69
23.财政部、国家税务总局《关于对低污染排放小汽车减征消费税》的通知(财政［2000］26号) 70
24.财政部、国家税务总局《关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知(财税［2001］78号) 71
25.财政部、国家税务总局关于《部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题》的通知(财税［2001］198号) 72
26.国家环保局关于《环保产业科技开发贷款有关事项》的通知 73
技术政策 75
1.中国轻工总会《关于印发造纸、酿酒、皮革工业环境保护行业政策、技术政策和污染防治对策的通知》(轻总经贸［1997］65号) 75
2.国家计委办公厅关于印发《中国粉煤灰综合利用技术政策及其实施要点》的通知(计办资源［1991］150号) 82
3.国家经贸委、科学技术部关于印发《煤矸石综合利用技术政策要点》的通知(国经贸资源［1999］1005号) 87
4.国家计委、中国轻工总会关于印发《轻工业资源综合利用技术政策》的通知(计原材［1997］2516号) 92
5.国家环保总局、国家轻工业局印发了《草浆造纸工业废水污染防治技术政策》(环发［1999］273号) 95
6.国家环保总局、科技部、国家机械工业局联合发布《机动车排放污染防治技术政策》的通知(环发［1999］134号) 100
7.建设部、国家环保总局、科技部联合发出《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的通知(建城［2000］120号) 102
8.建设部、国家环保总局、科技部联合发出《城市污水处理及污染防治技术政策》的通知(建城［2000］124号) 104
9.国家经贸委印发了《火电厂烟气脱硫关键技术与设备国产化规划要点》(摘录)(国经贸资源［2000］156号) 106
10.国家环保总局、国家经贸委联合发布《印染行业废水污染防治技术政策》(环发［2001］118号) 112
指导性文件 114
1.朱镕基同志在第一次全国资源综合利用工作会议上的讲话(摘录) 114
2.《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中有关环境与资源部分的摘录 115
3.国家经贸委关于印发朱镕基副总理的批示和《关于粉煤灰扩大利用情况的汇报》的通知(国经贸资［1994］709号) 116
4.中共中央宣传部、国家经贸委、全国人大环境与资源保护委员会《关于开展“综合利用，大有可为”系列宣传活动的通知》(国经贸资［1996］435号) 119
5.国家经贸委办公厅转发中编办《关于环保产业管理职能分工意见的通知》的通知(国经贸厅资源［2000］8号) 124
6.中央机构编制委员会办公室《关于环保产业管理职能分工意见的通知》中编办函［1999］141号 124
7.节能与资源综合利用“十五”规划 124
8.环保产业发展“十五”规划 128
9.国家经贸委王万宾副主任在全国环保产业工作会议上的讲话 134
10.国家环境保护十五计划 140
第二部分 环境保护与资源综合利用行业优惠政策培训讲义 153
第一章 环保产业、资源综合利用的概念与目录 153
第一节 环保产业的概念 153
第二节 国家鼓励发展的环保产品和技术 153
第三节 资源综合利用的概念 157
第四节 资源综合利用目录 157
第一节 环保产业、资源综合利用法律、法规、规章 158
第三章 环保产业、资源综合利用法律、法规、规章和政策 158
第二章 环保产业、资源综合利用管理体系 158
第二节 资源综合利用管理体系 158
第一节 国家环保产业管理职能的分工 158
第二节 环保产业、资源综合利用经济政策 161
第三节 环保产业、资源综合利用技术政策 162
第四节 限制性政策简述 163
第四章 国外部分国家环保产业、资源综合利用优惠政策简述 164
第一节 美国环保产业、资源综合利用相关政策 164
第二节 日本环保产业、资源综合利用相关政策 165
第三节 德国环保产业、资源综合利用相关政策 166
第五章 我国的环保经济政策详述 167
第一节 税收优惠政策 167
第二节 收费价格与折旧优惠政策 172
第四节 投资优惠政策 173
第三节 信贷优惠政策 173
第五节 支持西部开发的税收优惠政策 174
第六章 环保产业、资源综合利用优惠政策的落实 174
第一节 资源综合利用企业(项目)的认定 175
第二节 技术改造项目申报贷款程序 176
第三节 环保产业科技开发贷款有关规定 177
第七章 落实优惠政策存在的问题与建议 178
第一节 存在的问题 179
第二节 建议 180
第三部分 《国家重点环境保护实用技术》、《国家资源综合利用优秀实用技术》目录 181
二○○○年国家重点环境保护实用技术目录 181
二○○一年国家重点环境保护实用技术推广项目目录 183
二○○二年国家重点环境保护实用技术目录 184
国家资源综合利用优秀实用技术目录(第一批) 186
国家资源综合利用优秀实用技术目录(第二批) 189