目录 1
第一章 行政许可法概述 1
第一节 行政许可法的概念、特征和调整对象 2
一、行政许可法的概念 3
二、行政许可法的特征 4
三、行政许可法的调整对象 6
第二节 行政许可法的立法背景、立法目的和立法原则 7
一、行政许可法的立法背景 7
二、行政许可法的立法目的 11
三、行政许可法的立法原则 12
第三节 行政许可法的意义和作用 17
一、行政许可法的意义 17
二、行政许可法的作用 20
三、行政许可法与其他行政法律、法规的关系 23
第二章 行政许可概述 26
一、行政许可的概念 27
第一节 行政许可的概念、特征和性质 27
二、行政许可的特征 31
三、行政许可的性质 32
第二节 行政许可的种类 37
一、关于行政许可的分类的两种观点 37
二、行政许可的种类 38
第三节 行政许可的价值追求和除外事项 42
一、行政许可的价值追求 42
二、行政许可的除外事项 46
第四节 行政许可的作用 48
一、行政许可的积极作用 49
二、行政许可的消极作用 50
第五节 行政许可制度的发展 52
一、我国行政许可制度的回顾 52
二、行政许可制度的法理意义 53
三、行政许可制度的完善 54
第三章 国家公务员与行政许可 58
第一节 国家公务员概述 59
一、国家公务员的概念 60
二、国家公务员制度 61
三、国家公务员的法律地位 66
四、国家公务员的权利和义务 68
第二节 国家公务员与依法行政 69
一、依法行政的概念 69
二、国家公务员依法行政的意义 72
三、国家公务员依法实施行政许可的作用 74
第三节 国家公务员在实施行政许可中应当具备的意识 82
一、法治意识 82
二、责任意识 86
三、服务意识 88
四、自律意识 90
五、效率意识 92
第四章 行政许可法律关系 96
一、行政许可法律关系的概念 97
第一节 行政许可法律关系基本问题 97
二、行政许可法律关系的种类 100
三、行政许可法律关系的要素 103
第二节 行政许可法律关系的主体 104
一、行政许可法律关系主体的概念 104
二、行政许可法律关系主体与相关概念的区别 104
三、行政许可法律关系主体的构成要件 106
四、行政许可法律关系主体的种类 108
第三节 行政许可法律关系的客体 109
一、行政许可法律关系客体的概念 110
二、行政许可法律关系客体的种类 110
第四节 行政许可法律关系的内容 111
一、行政许可法律关系内容的概念 111
二、行政许可法律关系内容的特点 112
三、行政许可法律关系主体的权利和义务 113
第五节 行政许可法律关系的变动 114
一、行政许可法律关系的发生 114
二、行政许可法律关系的变更 115
三、行政许可法律关系的消灭 116
第五章 行政许可的设定 118
第一节 行政许可设定的依据和原则 119
一、行政许可设定的依据 119
二、行政许可设定应遵循的原则 120
第二节 行政许可设定的机关 123
一、行政许可设定权 123
二、行政许可设定的机关 124
三、行政许可设定机关的设定权的划分 125
四、行政许可规定权 128
第三节 行政许可设定的范围 129
一、行政许可设定的范围 129
二、不需设定行政许可的范围 130
第四节 设定行政许可的程序制度 133
一、设定行政许可的听取意见制度 133
二、设定行政许可的说明理由制度 136
三、行政许可定期评价制度 137
第六章 行政许可的实施程序 139
第一节 行政许可的实施主体 142
一、行政许可实施主体的成立条件 142
二、行政许可主体实施行政许可的方式 143
第二节 申请与受理 146
一、申请人提出申请 146
二、行政机关对申请人提出的行政许可申请的处理 149
一、审查程序 153
第三节 审查与决定 153
二、决定程序 158
第四节 听证与期限 164
一、听证程序 164
二、期限 176
第五节 变更与延续 182
一、行政许可的变更 182
二、行政许可的延续 183
一、特许程序 185
第六节 特别程序 185
二、认可程序 188
三、核准程序 190
四、登记程序 191
五、有数量限制的行政许可的实施程序 192
第七章 行政许可的监督检查 194
第一节 行政许可监督检查概述 195
一、行政许可监督检查的概念 195
二、行政许可监督检查的原则 196
三、行政许可监督检查的种类 198
第二节 行政许可监督检查的方法 199
一、核查书面材料 199
二、实地检查、抽样检查和定期检验 200
三、社会监督 202
四、自我监督检查 203
第三节 行政许可监督检查的内容 204
一、对行政机关实施行政许可的监督检查 204
二、对被许可人履行法定义务的监督检查 206
第四节 行政许可监督检查的结果 208
一、责令停止违法行为 208
二、责令补办行政许可 208
三、给予行政处罚 209
四、撤销行政许可 210
五、注销行政许可 212
第八章 行政许可的法律责任 215
第一节 法律责任概述 216
第二节 行政机关及其工作人员的法律责任 218
一、承担责任的原则 218
二、行政许可法律责任的认定依据 219
三、违法行为及其责任形式 220
第三节 行政许可管理相对人的法律责任 230
一、行政许可申请人违法应承担的法律责任 230
二、被许可人违法应承担的法律责任 231
附录 236