第一章 政策分析：政府行为、原因及后果 1
什么是公共政策？ 2
为什么研究公共政策？ 3
从政策分析中可以学到什么？ 4
政策分析和政策鼓动 5
政策分析与寻求解决美国社会问题 7
作为艺术和技艺的政策分析 8
注释 9
建议读物 9
第2章 政治的模式：如何思考公共政策 10
政策分析的模式 11
制度主义：作为制度产出的政策 11
过程：作为政治行为的政策 13
过程：模式的运用 13
理性主义：作为社会收益最大化的政策 15
渐进主义：作为历史变量的政策 16
团体理论：作为团体平衡的政策 18
精英理论：作为精英偏好的政策 19
公共选择理论：自利个人进行的集体决策 21
博弈论：作为竞争环境中理性选择的政策 22
模式：如何知道它们是有用还是无用 24
注释 25
建议读物 25
第3章 决策过程：决策活动 27
决策过程：政策是如何制定的？ 28
发现政策问题：公众的意见 29
发现政策问题：精英的意见 30
议程的设置和“不决定” 32
议程设置和动员性意见：大众传媒 34
政策的形成 36
政策的合法化：最直接的决策者 39
政治的执行：官僚 44
政策的评估：印象式评估和系统评估 48
总结 49
注释 50
建议读物 51
第4章 刑事司法：公共政策中的理性和非理性 52
美国的犯罪情况 53
惩治犯罪及威慑策略 55
犯罪会付出代价吗？ 57
治安和执法 59
联邦政府打击犯罪的措施 61
枪支和犯罪 62
禁毒 65
刑事诉讼与庭审政策 68
不当得利与腐败行为法案同自由权利的冲突 71
监禁和改造政策 73
死刑 74
总结 76
注释 77
建议读物 79
第5章 医疗保健与社会福利：寻找理性的策略 80
福利国家的理性与非理性 81
确定问题：美国国内的贫困问题 83
贫困人口包括哪些人？ 84
穷人为什么会穷？ 86
预防性策略：社会保障 89
评价：社会保障政策意料之中与意料之外的结果 90
进行社会保障改革 92
救济性策略：公共补助 93
福利改革 94
评价：福利改革有效吗？ 96
无家可归与公共政策 97
美国的医疗保健 99
评价：获取健康保健的渠道与成本 101
医疗保健改革策略 103
总结 106
注释 107
建议读物 107
第6章 教育：团体的争斗 109
教育政策的多样性目标 110
关于基础教育的争论 110
考核教师 112
教育团体 113
联邦政府在教育中的作用 116
教育改革和家长的选择 117
学校财政的斗争 120
公共政策和高等教育 121
高等教育中的团体 123
阅读、作文和宗教 124
总结 127
注释 128
建议读物 129
第7章 经济政策：渐进主义的实践 130
财政政策和货币政策中的渐进主义 131
作为政策向导的经济理论 131
美国的经济表现 134
美联储的工作 135
渐进主义和政府开支 137
“权利性”支出 139
改变预算项目优先权：挑战渐进主义 140
政府债务、赤字和盈余 142
总结 147
注释 148
建议读物 148
第8章 税收政策：特殊利益之争 149
利益集团与税收政策 150
联邦税收制度 151
税收、公平与经济增长 155
税收政策与特殊利益集团 158
与特殊利益集团的妥协 159
特殊利益的恢复 160
要取代所得税吗？ 163
总结 165
注释 166
建议读物 166
第9章 国际贸易与移民：精英与大众的分歧 167
全球经济 168
改变精英在国际贸易中的偏好 169
精英在贸易中的收益 172
大众在贸易中的损失 175
精英-大众在移民问题上的分歧 177
总结 181
注释 182
建议读物 182
第10章 环境政策：外部性和利益 183
公共选择和环境 184
环境的外部性 187
利益集团的作用 191
环境论vs公共选择理论 194
核能工业的没落 196
政治家和官僚：管制环境 197
选择性解决方案 199
总结 201
注释 202
建议读物 203
第11章 公民权利：精英与大众互动 204
精英与大众的观点及种族 205
公民权利政策的发展 207
废止种族隔离的大众阻力 209
公车运送和学校种族人数比例平衡 212
民权运动 213
公共政策和积极行动 216
最高法院与积极行动 218
大众意见与积极行动 221
公共政策和拉丁裔美国人 223
宪法和性别平等 225
公共政策与性别平等 226
堕胎与生命权 230
公共政策与残疾人 232
总结 233
注释 234
建议读物 235
第12章 美国的联邦制：美国“联邦主义”的制度安排与公共政策 236
美国的联邦制 237
为什么选择“联邦制”？ 238
政治和制度安排 239
美国的联邦主义：变奏曲 241
金钱和权力流向华盛顿 245
联邦制复活？ 246
比较各州的公共政策 248
制度和公共政策 253
总结 257
注释 258
建议读物 259
第13章 国防政策：严肃游戏的战略 260
作为一场严肃游戏的国家防卫 261
对抗核威胁 261
军备控制竞赛 263
冷战后的核威慑和防御 264
北约和欧洲安全 266
地区对美国安全的威胁 269
恐怖主义和无法预料的威胁 270
何时使用军事力量？ 270
决定军事力量的水平 272
总结 277
注释 278
建议读物 279
第14章 政策评估：探寻法律通过后会发生什么 280
政策评估：衡量公共政策的效用 281
政策的象征性效用 283
方案评估：政府通常做什么 284
方案评估：政府能够做什么 285
联邦评价：美国总审计局（GAO） 287
实验政策研究 288
方案评估：它为何会经常失败？ 290
官僚如何解释负面的研究发现 290
为什么政府的方案几乎不会终止 291
替代政策分析的政治 293
公共政策分析的局限 294
注释 295
建议读物 296