1 档案法规学导论 1
1.1 建立档案法规学的意义 1
1.1.1 档案法制实践的需要 1
目录 1
1.1.2 建立健全档案法规体系的需要 2
1.1.3 建立与完善档案学学科体系的需要 3
1.2 档案法规学的研究对象、任务与内容 3
1.2.1 档案法规学的研究对象与任务 3
1.2.2 档案法规学的研究内容 4
1.3 档案法规学与其他学科的关系 7
1.3.1 档案法规学与档案学 7
1.3.2 档案法规学与法学 8
1.4.2 档案法规学研究成果统计与分析 10
1.4 档案法规学研究的历史、现状与发展趋势 10
1.4.1 档案法规学研究的兴起与发展 10
1.4.3 档案法规学发展研究课题 16
2 档案法规基本理论 18
2.1 档案法规及其本质 18
2.1.1 什么是档案法规 18
2.1.2 档案法律的本质 19
2.1.3 档案法规的历史类型 21
2.2 档案法律规范 22
2.2.1 档案法律规范的概念及特征 22
2.2.2 档案法律规范的结构 24
2.2.3 档案法律规范的分类 25
2.3.1 档案法律关系的概念、要素和特点 26
2.3 档案法律关系 26
2.3.2 档案法律关系的产生与保护 31
2.4 档案法规的调整对象与作用 33
2.4.1 档案法规的调整对象 33
2.4.2 档案法规的作用 35
2.5 档案法律与政策、职业道德、标准 37
2.5.1 档案法律与档案政策 37
2.5.2 档案法律与档案职业道德 41
2.5.3 档案法律与档案工作标准 44
3 档案法规的产生与发展 47
3.1 外国档案法规的产生与发展 48
3.1.1 外国古代档案法规的起源 48
3.1.2 外国近代档案法规的形成 50
3.1.3 外国现代档案法规的发展 51
3.2 中国档案法规的产生与发展 53
3.2.1 中国古代档案法规的概况及特点 53
3.2.2 中国近代档案法规及其特点 58
3.2.3 中国现代档案法规的创建和发展 62
4 外国档案法规的体系、原则与内容 66
4.1 外国档案法规的类型与体系 66
4.1.1 外国档案法规的类型 66
4.1.2 外国档案法规的体系 67
4.2 外国档案立法的基本原则 68
4.2.1 保护档案财富原则 68
4.2.2 档案集中管理原则 69
4.2.3 档案机构独立性原则 70
4 2.4 档案开放与利用原则 71
4.3.1 档案概念、术语的界定 72
4.3 外国档案法规的基本内容 72
4.3.2 档案的范围及法律地位 74
4.3.3 档案管理 75
4.3.4 档案开放利用 76
4.3.5 档案封闭期 77
4.3.6档案机构及其职责、任务和档案人员 78
4.3.7 公民隐私权 78
4.3.8 档案法律责任及处罚 79
4.4 外国电子文件的有关法规 80
4.4.1 外国电子文件法规的主要内容 81
4.4.2 外国电子文件法规的特点 84
4.4.3 国际组织对于电子文件的规定 85
5.1.1 档案立法概念与意义 87
5.1 档案立法概念及权限 87
5 中国档案立法及体系 87
5.1.2 档案立法权限 88
5.2 档案立法原则 90
5.2.1 保护档案财富原则 90
5.2.2 惩戒违反档案法规行为原则 90
5.2.3 科学民主立法原则 90
5.2.4 档案法规与其他法规内外和谐一致原则 91
5.2.5 稳定性与变更性相结合的原则 92
5.2.6 导向性原则 92
5.3 档案立法程序与技术 93
5.3.1 档案立法程序 93
5.3.2 档案立法技术 94
5.4.1 档案法规体系的概念及建立的意义 96
5.4 档案法规体系的概念及模式 96
5.4.2 档案法规体系划分标准与模式 97
5.5 我国档案立法现状及发展趋势 108
5.5.1 我国档案立法现状 108
5.5.2 我国档案立法的发展趋势 109
6 《档案法》的制定及其意义与特点 111
6.1 《档案法》的制定与修改 111
6.1.1 《档案法》的制定 111
6.1.2 《档案法》产生的时代背景和历史条件 113
6.1.3 《档案法》的修改 114
6.1.4 档案法实施办法的制定与修改 116
6.2 《档案法》的意义、性质与特点 119
6.2.1 制定《档案法》的意义 119
6.2.2 《档案法》的性质 120
6.2.3 《档案法》的特点 121
6.3 《档案法》与其他法律、法规的关系 123
6.3.1 《档案法》与宪法的从属关系 123
6.3.2 《档案法》与其他法律的协调一致关系 124
6.3.3 《档案法》与其他档案行政法规的同一性关系 124
7 《档案法》的基本内容 126
7.1 总则 126
7.1.1 制定《档案法》的宗旨 126
7.1.2 关于档案范围的规定 126
7.1.3 保护档案的义务 127
7.1.4 档案事业的地位 127
7.2 档案机构及其职责 128
7.1.5 档案工作原则 128
7.3 档案管理 129
7.3.1 档案管理一般规定 130
7.3.2 与有关单位的协作管理规定 130
7.3.3 保密档案及档案鉴定的规定 130
7.4 档案所有权 130
7.4.1 档案所有权的概念与内容 131
7.4.2 档案所有权的特点 134
7.4.3 档案所有权的种类 134
7.4.4 档案所有权的保护 139
7.5 档案开放、公布和利用 140
7.5.1 档案开放 140
7.5.2 公布档案 142
7.5.3 档案利用 147
7.6 档案法律责任 149
7.6.1 法律责任及违反档案法行为 149
7.6.2 档案法律责任的构成条件 150
7.6.3 档案法律责任的种类 151
7.6.4 档案法律责任并用 159
8 其他档案法规简介 162
8.1 《关于加强国家档案工作的决定》 162
8.1.1 《关于加强国家档案工作的决定》概述 162
8.1.2 《关于加强国家档案工作的决定》的主要内容 164
8.2 《机关档案工作条例》 165
8.2.1 《机关档案工作条例》概述 165
8.2.2 《机关档案工作条例》的主要内容 167
8.3.1 《科学技术档案工作条例》概述 168
8.3 《科学技术档案工作条例》 168
8.3.2 《科学技术档案工作条例》的主要内容 169
8.4 《档案馆工作通则》 170
8.4.1 《档案馆工作通则》概述 170
8.4.2 《档案馆工作通则》的主要内容 171
8.5 《普通高等学校档案管理办法》 172
8.5.1 《普通高等学校档案管理办法》概述 172
8.5.2 《普通高等学校档案管理办法》的主要内容 172
8.6 《各级国家档案馆开放档案办法》 174
8.6.1 《各级国家档案馆开放档案办法》概述 174
8.6.2 《各级国家档案馆开放档案办法》的主要内容 175
8.7 《外国组织和个人利用我国档案试行办法》 175
8.7.1 《外国组织和个人利用我国档案试行办法》概述 175
8.7.2 《外国组织和个人利用我国档案试行办法》的主要内容 176
9 涉及档案法规的部分相关法律 178
9.1 涉及档案法规的宪法性法律 178
9.1.1 档案法规与宪法 179
9.1.2 档案法规与国家通用语言文字法 180
9.1.3 档案法规与科学技术普及法 181
9.2 涉及档案法规的经济法 183
9.2.1 档案法规与会计法 183
9.2.2 档案法规与标准化法 184
9.2.3 档案法规与广告法 186
9.3 涉及档案法规的民商法 187
9.3.1 档案法规与著作权法 187
9.3.2 档案法规与合同法 189
9.4.1 档案法规与国家安全法 191
9.4 涉及档案法规的行政法 191
9.4.2 档案法规与文物保护法 193
9.4.3 档案法规与保守国家秘密法 194
9.4.4 档案法规与海关法 196
9.5 涉及档案法规的诉讼程序法 197
9.5.1 档案法规与行政诉讼法 197
9.5.2 档案法规与民事诉讼法 199
9.6 涉及档案法规的劳动法与刑法 201
9.6.1 档案法规与劳动法 201
9.6.2 档案法规与刑法 203
10 档案法规的实施 205
10.1 档案法规实施概念与方式 205
10.1.1 档案法规实施概念与原则 205
10.1.2 档案法规实施方式 206
10.2 档案法律解释 210
10.2.1 档案法律解释的依据、对象和类型 210
10.2.2 档案法律解释的体制 212
10.3 档案执法 220
10.3.1 档案执法的概念及程序 220
10.3.2 档案行政执法的基本内容和特点 225
10.3.3 档案执法监督检查 232
10.3.4 档案行政执法与档案普法的关系 238
11 中国档案法制建设 241
11.1 中国档案法制建设概述 241
11.1.1 档案法制的基本概念 241
11.1.2 “档案法制”与“档案法治”的联系与区别 242
11.1.3 档案法制的内容与要求 244
11.1.4 档案法制建设与档案事业管理 245
11.2 档案法制环境 247
11.2.1 档案法制环境概述 247
11.2.2 档案法制环境问题分析 251
11.2.3 改善档案法制环境的对策 255
11.3 市场经济条件下的档案法制建设 259
11.4 网络环境下的档案法制建设 264
11.4.1 计算机网络与档案法制建设概述 264
11.4.2 网络环境对档案法制建设基本内容的影响与对策 267
11.5 档案法规的宣传教育及人才培养 272
11.5.1 档案法规的宣传教育 272
11.5.2 档案法制人才培养的必要性 272
11.5.3 档案法制人才的培养目标 274
11.5.4 档案法制人才培养的途径 276
附录1 有关档案法律文书格式 278
附录2 中华人民共和国档案法 294
附录3 中华人民共和国档案法实施办法 299
附录4 国务院关于加强国家档案工作的决定 307
附录5 机关档案工作条例 311
附录6 档案馆工作通则 316
附录7 科学技术档案工作条例 320
附录8 普通高等学校档案管理办法 325
附录9 各级国家档案馆开放档案办法 334
附录10 外国组织和个人利用我国档案试行办法 337
参考文献 339