目录 1
前言 1
社会政策：欧洲的启示 3
内容提要 3
Foreword 9
Abstract 11
第一章 总论 21
第二章 欧盟国家的社会政策及其模式 31
第一节 欧洲社会政策发展的简短回顾 31
表2-1 欧盟10国社会保障最早立法时间一览表 32
表格目录 32
第二节 福利国家的指标及其基本特征 34
表2-2 欧盟各成员国社会保障支出占GDP的比例 35
第三节 欧盟国家社会政策的模式及其功能 36
表2-3 社会政策模式的比较 37
第四节 欧盟国家社会政策的主要内容 41
表2-4 欧盟国家社会保障资金来源构成 45
表2-5 欧盟各国雇工缴纳的社会保障税占国内生产总值的比重 46
表2-6 1995年欧盟各成员国社会保障支出结构 47
参考文献 51
第三章 英国社会政策的历程 52
第一节 英国社会政策的产生与发展 52
第二节 英国福利国家的建立 55
第三节 英国福利国家存在的问题与进行的改革 59
第四节 英国社会政策的启示 61
第一节 德国社会政策形成的历史背景与发展过程 62
第四章 德国社会政策的形成、发展与作用 62
插图目录 68
图4-1 德国社会保障包含项目 68
第二节 德国社会政策的理论渊源 68
第三节 德国社会政策与社会、经济发展 74
第四节 德国社会政策的改革和前景 78
参考文献 82
第五章 法国社会政策的特点与改革 83
第一节 法国社会政策发展的阶段 83
图5-1 初期社会保障的方式 85
图5-2 社会保障体制通常补偿或预防的事件 86
第二节 法国社会政策的总体原则和制度构成 87
表5-1 法国的社会保障体系 88
表5-2 法国体制的广度 89
第三节 法国社会保障制度的主要内容 90
表5-3 按政府级别划分的初、中等公共教育资金的最初来源和最终购买 91
第四节 法国社会政策形成的经济根源 93
第五节 非政府组织在法国社会政策发展中的作用 95
第六节 法国社会保障的问题 96
表5-4 法国社会政策的广度和缺陷 97
表5-5 德、法、英健康开支占国内生产总值的比例 99
第七节 法国社会政策改革的方向 100
参考文献 102
第一节 从“新贫困”问题到追求社会凝聚力 103
第六章 从社会排斥到社会包容：欧洲一体化过程中的社会整合 103
第二节 从反贫困到反社会排斥 105
第三节 解决因失业所引起的社会排斥 111
参考文献 114
第一节 欧洲社会观、公平观的演变 115
第七章 主导欧洲社会政策演进的价值与理论 115
第二节 马克思主义阶级斗争理论对社会政策的贡献 120
第三节 《贝弗里奇报告》与福利国家 122
第四节 T·H·马歇尔的公民社会权利理论与社会政策 125
第八章 欧洲福利国家：国际比较、弱点分析和改革趋势 127
第一节 欧洲福利国家的特点 128
表8-1 欧洲福利国家社会政策部分项目的覆盖率变化情况 129
图8-1 欧洲福利国家社会保障覆盖面全面拓宽（1900—1990） 129
表8-2 世界主要福利国家社会支出水平比较 130
表8-3 社会政策各子项目支出占GDP的比重 131
图8-2 社会支出水平变化（1980—1998）：部分欧洲福利国家与美、日的比较 131
表8-4 社会政策的收入分配效应 133
表8-5 20世纪90年代18个富裕国家贫困状况比较 134
表8-6 部分国家收入不平等状况的比较 135
表8-7 美国家庭和住户收入基尼系数的变化 136
图8-3 英国按收入高低获得的社会工资变化情况（1979—2000/2001） 136
图8-4 英国不同收入组获得的社会福利所得份额变化情况（1979—2000/2001） 137
表8-8 1994一1995年英国的税收和福利政策对收入再分配的影响 137
表8-10 1989—1995年美国就业岗位的变化 139
第二节 欧洲福利国家的弱点和面临的问题 139
表8-9 1996年美国各家庭收入组的收入税增减情况 139
表8-11 1989—1994年美国家庭收入的年度变化 139
图8-5 社会支出占GDP的比重（西欧平均） 140
图8-7 OECD和EU的老龄化趋势 141
图8-6 OECD、EU及部分国家失业率 141
表8-12 部分国家单亲家庭数量占住户总数的比重变化 142
图8-8 EU平均离婚率不断上升 142
图8-9 EU国家老年人增加、年轻人减少趋势对比图 143
表8-13 OECD部分国家出生率变化趋势 143
表8-14 部分国家税收总收入占GDP比重 144
表8-15 社会保障收入构成 144
表8-16 部分国家长期失业状况 145
第三节 欧洲福利国家的改革趋势和各国采取的措施 146
参考文献 152
社会政策：对中国的挑战 157
内容提要 157
Abstract 160
第一节 社会政策是反映社会的一面镜子 165
第九章 中国的社会政策 165
第二节 中国的社会政策 166
第三节 中国已进入一个高社会风险的发展阶段 167
第四节 作为社会政策的导向：社会价值 170
第五节 社会政策的基础：社会组织 172
第六节 结束语 173
第十章 单位制度：就业、保障与福利——社会主义计划经济时期社会保障制度的回顾与反思 174
第一节 单位与就业制度（工资政策） 175
第二节 单位制与劳动保障 177
第三节 单位与单位福利 182
第四节 简短的结束语 186
第十一章 转型期的中国养老保险制度改革 187
第一节 转型时期的社会风险与养老保险 187
表11-1 1970—2002年全国总人口、60岁以上人口数据表 188
表11-2 1980—2000年全国总人口、80岁以上人口数据表 188
表11-3 中国农民家庭人均农业纯收入及其供养率 190
第二节 中国现行养老保险体系的模式结构和存在的主要问题 191
第三节 中国养老保险改革的发展思路 198
参考文献 204
第一节 公共卫生与社会政策的关系 205
第十二章 中国的公共卫生事业与社会政策 205
第二节 中国公共卫生事业的历史回顾 207
表12-1 中国5种主要传染病的发病率 209
表12-2 中国血吸虫病的流行情况 209
表12-3 卫生费用支出来源结构分析 210
第三节 公共卫生事业困境的深层次原因 211
表12-4 全国各个时期卫生事业费 212
表12-5 中国不同地区卫生支出对照 214
表12-6 卫生资源的地区分布 215
表12-7 2000年世界各国卫生负担公平性排名 215
第四节 公共卫生政策的目标与对策 217
参考文献 219
第十三章 中国教育：从社会政策角度的评价 221
第一节 概述 221
图13-1 财政性教育经费占财政收入和GDP的比重 222
图13-2 各类学校财政性经费增长情况 223
第二节 公共教育发展的基本数据和主要问题 223
图13-3 各类学校历年招生数 224
图13-4 小学和初中升学率 225
图13-5 教育经费增长情况 226
图13-6 农村学校和职业中学学杂费占该阶段教育经费的比重 227
图13-7 财政性教育经费结构和趋势 227
图13-8 财政性教育经费中中央支出的比重 228
图13-9 2001年中央用于中小学的财政性教育经费的结构 228
图13-10 各类学校财政性经费增长情况 229
图13-11 各类学校教育经费总额增长情况 230
图13-12 各类学校学杂费增长情况 230
图13-13 各类学校生均财政性经费 231
图13-14 2001年各地区普通中学学生数和教育经费 232
图13-15 2001年各地区小学在校生数和教育经费 232
第三节 基础教育责任地方化和不均衡发展的后果及未来隐患 235
表13-1 2001年东中西部地区农村中小学生均预算内公用经费 236
第四节 以财政体制创新为基础的教育改善和均等化建议 238
参考文献 241
第十四章 中国财政收入分配变迁与社会政策 243
第一节 社会政策与财政分配体制：理论分析 243
第二节 财政收入分配体制是否支持社会政策的发展：转型期中国的经验与思考 245
表14-2 1980年以前各类支出占国民总收入的比重 246
表14-1 中国财政支出增长情况 246
表14-3 1980年以后各类支出占国民总收入的比重 247
图14-1 中国社会支出和转移支付（1986—1999） 247
表14-4 在富裕和贫困省、市中财政和经济集中度 248
第三节 中国财政分配体制的历史沿革与改革效应：历史分析 249
第四节 目前财政收入分配制度的特点与问题：财权与事权的不匹配 250
第五节 社会政策视野中的财政支出结构分析：悖论及深层原因 253
第六节 社会政策视野中的财政支出结构的调整：目标与思路 256
参考文献 258
第一节 经济的转型与农村社会风险的改变 260
第十五章 农村、农民在转型中的社会风险与中国社会发展的挑战 260
第二节 对目前农村主要社会风险的考察 262
表15-1 几种传染病的发病率 263
表15-2 全国财政预算内义务教育和农村义务教育经费投入水平 266
表15-3 2000年江苏省农村教育费附加征收情况 267
第三节 农民应对社会风险的困境 269
第四节 政府在承担社会职能上的失误 271
第五节 在农村发展社会政策的主要理念 272
参考文献 273
第十六章 中国转型期的社会风险分布与抗风险机制 275
第一节 中国已进入高社会风险的发展阶段 275
第二节 中国城市居民和农村居民面临的社会风险 276
第三节 中国城市居民和农村居民的抗风险机制 278
第四节 中国城市居民和农村居民的抗风险能力和社会风险承受程度 282
图16-1 中国城乡收入差距变化趋势（1978—2002） 283
表16-1 城乡居民金融资产总量与人均金融资产比较 284
第五节 中国发展社会政策体系的基本理念 285
表16-2 中国城市居民和农村居民社会风险综合评估 285
参考文献 286
第十七章 对中国发展社会政策的建议 289