目录 2
上篇 讲课稿 2
第一讲 我军条令条例建设的基本理论 2
一、条令条例是军队的基本法规 2
二、我军条令条例的形成与发展 12
（一）条令条例建设创立阶段 13
（二）条令条例建设全面开展阶段 15
（三）条令条例建设深入发展和完善阶段 21
三、军队条令条例的重要地位和作用 24
（一）条令条例是治军的法规依据 24
（二）条令条例是打赢高技术局部战争的重要保证 27
（三）条令条例是培养合格军人的基本教材 29
四、军队条令条例的基本特征 31
（一）条令条例具有法的一般特征 31
（二）条令条例具有军事法的特殊属性 36
五、军队条令条例的科学体系 39
（一）条令条例体系的纵向层次 39
（二）条令条例体系的横向门类 41
六、军队条令条例的发展趋势 45
（一）条令条例的体系越来越完善 45
（二）条令条例的内容越来越细密 47
（三）条令条例的规定越来越严格 49
（四）条令条例的修订越来越及时 50
第二讲 军队条令条例的制定与贯彻执行 52
一、军队条令条例的制定 52
（一）拟制立法规划和计划 53
（二）条令条例的起草 54
（三）条令条例的审查 56
（四）条令条例的审议决定与颁发 57
（五）条令条例的备案 58
（六）条令条例的修改和废止 60
二、军队条令条例的教育 61
（一）建立条令条例教育结构 62
（二）改进条令条例教育方法 65
（三）明确条令条例教育要求 69
三、军队条令条例的执行 72
（一）条令条例的各项具体规定，要坚决执行认真落实 72
（二）条令条例的原则规定，要按照授权制定实施细则 74
（三）认真清理坚决废除违背条令条例精神的“土政策” 76
（四）领导和机关应当成为贯彻执行条令条例的楷模 77
四、军队条令条例的检查 79
（一）检查的必要性 79
（二）检查的重要作用 81
（三）检查的内容和对象 82
（四）严格执行检查制度 83
（五）拓宽检查渠道 83
（一）养成的概念 84
五、贯彻执行条令条例的养成 84
（二）养成的意义和内容 86
（三）养成的要求 89
第三讲 学习和贯彻执行共同条令维护我军威武文明之师形象 96
一、共同条令的性质和沿革 96
（一）共同条令的性质 96
（二）共同条令的沿革 98
二、共同条令的主要内容 102
（一）《内务条令》的主要内容 102
（二）《纪律条令》的主要内容 109
（三）《队列条令》的主要内容 116
三、共同条令的精神实质 117
（一）体现了我军的性质宗旨和根本职能 118
（二）体现了党对军队绝对领导的根本原则 119
（三）体现了我军政治工作的优势 119
（四）体现了战斗力标准 120
（五）体现了依法从严治军的方针 120
四、共同条令的作用和意义 122
（一）共同条令是军人的行为准则 122
（二）共同条令是军队管理教育的基本依据 123
（三）共同条令是我军正规化建设的基本法规 123
第四讲 学习和贯彻执行《安全工作条例》维护部队高度稳定和集中统一 125
一、《安全工作条例》的地位和作用 126
（一）《安全工作条例》是全军安全管理的基本依据 126
（二）《安全工作条例》是统管全军安全工作的基本法规 127
（三）《安全工作条例》的颁发是维护部队高度稳定和集中统一的迫切需要 128
二、《安全工作条例》的主要特点 129
（一）鲜明的思想性 129
（二）高度的权威性 129
（三）科学的规范性 130
（四）很强的操作性 130
三、《安全工作条例》的主要内容 131
（一）《安全工作条例》总则 131
（二）安全工作的职责 135
（三）事故的预防 138
（四）事故的处理 145
（二）学习和贯彻执行条例要一条一条抓好落实 151
四、《安全工作条例》的贯彻执行 151
（一）重点抓好领导干部和领导机关的学习和贯彻执行 151
（三）学习和贯彻执行《条例》要与学习和贯彻相关的法规和规章结合进行 152
第五讲 学习和贯彻执行军委加强管理教育决定提高正规化管理水平 154
一、中央军委颁发《决定》的重大意义 154
（一）颁发《决定》是中央军委加强和改进我军管理教育工作的重大决策 155
（二）《决定》指明了新时期军队管理教育工作的方向是做好当前和今后一个时期管理教育工作的重要依据 156
（三）以中央军委名义颁发加强军队管理教育工作的决定是建军以来第一次说明新的历史时期加强管理教育工作的极端重要性 157
二、中央军委《决定》的主要内容 159
（一）充分认识新形势下加强管理教育工作的重要性和紧迫性 159
（二）继承和发扬我军管理教育优良传统 161
（三）坚持依法从严治军，加强正规化管理 162
（四）突出管好干部，大力提高部队管理素质 164
（五）注重研究新情况解决新问题，不断提高管理教育工作水平 165
（六）切实加强领导，狠抓管理教育工作落实 166
三、《决定》的精神实质 168
第六讲 对我军正规化建设的再认识 171
一、对我军正规化概念的再认识 172
二、对我军正规化建设地位和作用的再认识 177
（一）正规化是军队建设不可违背的客观规律 179
（二）正规化关系着军队的形象和战斗力的巩固与提高 182
（三）军队正规化建设关系着国防的巩固与党和国家的生死存亡 186
三、对我军正规化与革命化现代化关系的再认识 187
（一）高度的集中统一 191
四、对我军正规化建设标准的再认识 191
（二）科学合理的体制编制 192
（三）完备的法规制度 193
（四）严整的军容 194
（五）优良的作风 195
（六）严明的纪律 195
（七）正规的秩序 196
第七讲 实现军队正规化的途径与领导和机关的责任 199
一、实现正规化的途径 199
（一）严格的训练 200
（二）科学的管理 202
（三）持久的养成 207
二、领率机关在军队正规化建设中的责任 211
（一）领率机关首先要高质量高标准地抓好自身正规化，要用自身良好的形象影响带动和指导部队正规化建设 212
（二）高级领率机关在领导部队正规化建设中要着重抓好宏观指导和科学决策 213
（三）高级领率机关指导部队正规化建设要适时制定有关政策法规制度 216
（四）领率机关要抓好带方向性的重大典型用带规律性的经验指导部队正规化建设 216
第八讲 学习和贯彻执行从严治军依法治军方针 218
一、学习和贯彻执行从严治军方针 218
（一）从严治军是军队的铁律 219
（二）从严治军是打赢高技术局部战争的需要 224
（三）从严治军要以纪律建设为核心 229
（四）从严治军的重点是从严治官 231
二、学习和贯彻执行依法治军方针 232
（一）依法治军是集立法执法法律监督于一体的系统工程 233
（二）依法治军要转变治军方式实现由人治向法治的转变 234
（三）依法治军就是要把军队建设全面纳入法治的轨道 235
三、从严治军与依法治军紧密相连要把两者结合起来抓落实 237
讲课提纲 240
一、关于学习和贯彻执行新修改的《内务条令》、《纪律条令》的几个问题——在南海舰队湛江基地讲课提纲 240
（一）为什么要修改条令 240
（二）这次条令修改的主要特点 241
（三）《内务条令》修改的内容 241
（四）《纪律条令》修改的内容 242
（五）认真学习坚决贯彻执行新颁发的条令 243
二、关于坚持依法从严治军方针加强直属单位正规化建设的几个问题——在武警后勤部干部集训班讲课提纲 244
（一）研究新情况新问题采取应对举措 247
（二）贯彻从严治军方针以正规化为根本目标 253
（三）贯彻依法治军方针最根本的是抓好条令条例和规章制度贯彻落实 256
中篇 备课资料 268
一、毛泽东和我军几位元帅与军队条令条例 268
（一）毛泽东是我军条令条例的奠基人 268
（二）老一辈革命家关心我军共同条令 271
（三）罗荣桓主持修订政治工作条例 274
（四）叶剑英主持制定战斗条令 275
（五）刘伯承译校外军条令 278
二、元帅和高级将领领导和参加编写的条令 280
三、我军颁布最早颁布次数最多的条令条例 282
四、一部61个字的军事法规 285
五、我军文字最长的条令 288
六、一项坚持了近50年的制度 290
七、探索规律把握重点立章建制——一部开创武警部队管理新局面的规章 292
（一）紧紧抓住了探索武警部队自身的特点规律 292
（二）突出重点 293
（三）立章建制 294
八、《五条禁令》的启示 301
九、战火中诞生的苏军战斗条令 304
十、有效预防车辆事故的美军条例 307
（一）严格的责任制 307
（三）科学的安全驾驶操作规定 310
（二）完善的激励机制 310
十一、独具特色的保密管理制度 317
十二、“五统”“四性”“四个秩序”的形成与发展 319
十三、条令哺育了“军旅标兵” 323
十四、新华门的卫兵——威武之师的形象 329
十五、官兵心中有条令依法治军有保证 331
十六、强化条令条例就是法的观念 339
（一）从条令条例的深刻含义和规范功能看其军事法属性 340
（二）从军事法的构成体系看条令条例是其重要组成部分 341
（三）从条令条例的制定程序看其严格的立法性 342
（四）从条令条例的特征看具有国家法律的基本属性 344
十七、正规化就是条令化法制化 346
一、讲课人首先要学好条令 353
下篇 怎样讲好条令课 353
二、要讲清简明条文的深刻含义 355
（一）要改变条令教育中“读、抄、背、考”的简单作法 356
（二）讲清条令各项规定的依据 356
（三）讲清条令各项规定的深刻含义 357
三、要着重讲好条令总则 360
四、要把条令建设的基本理论讲明白 361
五、要强调条令的执行与养成 363
六、讲课人要成为执行条令的楷模 363
附录 364
一、部队和院校领导希望这样讲条令和管理课——讲课主持人讲话摘录 364
二、坚持依法治警落实条令条例——访军事科学院研究员王安少将《边防警察报》记者 李燕飞 387