导论 1
0.1 问题的提出及意义 1
0.1.1 问题的提出 1
0.1.2 研究意义 3
0.2 文献回顾 4
0.2.1 国外残疾人公共服务研究 4
0.2.2 国内残疾人公共服务研究 7
0.3 研究基础、视角与方法 9
0.3.1 研究基础 9
0.3.2 研究视角 10
0.3.3 研究方法 11
0.4 主要内容与基本思路 12
0.4.1 主要内容 12
0.4.2 基本思路 13
0.5 重点难点、基本观点、创新和不足之处 14
0.5.1 重点难点 14
0.5.2 基本观点 14
0.5.3 创新之处 15
0.5.4 不足之处 16
第1章 国内外残疾人公共服务的现状与未来展望 17
1.1 国际残疾人公共服务的现状 17
1.1.1 国际残疾人公共服务的公约及相关法律 17
1.1.2 国际残疾人公共服务的发展脉络 20
1.1.3 国际残疾人公共服务的评价 27
1.2 国内残疾人公共服务的现状 31
1.2.1 国内残疾人公共服务及其相关政策 31
1.2.2 国内残疾人公共服务的供需状况 38
1.2.3 国内残疾人公共服务供需存在的问题 45
1.3 和谐社会对残疾人公共服务的未来展望 51
1.3.1 残疾人公共服务的多样化 52
1.3.2 残疾人公共服务的差异化 55
1.3.3 残疾人公共服务的均等化 58
第2章 残疾人均等享有公共服务及其理论基础 62
2.1 残疾人均等享有公共服务的相关概念定位 63
2.1.1 残疾、障碍与残障 63
2.1.2 预防与康复 65
2.1.3 机会均等与公共服务均等化 66
2.2 残疾人均等地享有公共服务的解读 67
2.2.1 准确定位残疾人公共服务 67
2.2.2 残疾人公共服务的缺失与需求 70
2.2.3 残疾人公共服务的发展方向：均等享有 71
2.3 确立残疾人机会均等的标准和规则 73
2.3.1 残疾人机会均等的条件 74
2.3.2 制定残疾人机会均等的标准 75
2.3.3 确立残疾人机会均等规则的基本要素 76
2.4 残疾人均等享有公共服务的理论基础 78
2.4.1 残疾人均等享有公共服务的产生理论 79
2.4.2 残疾人均等享有公共服务的支撑理论 84
2.4.3 残疾人均等享有公共服务的参与理论 86
2.5 残疾人均等享有公共服务的逻辑起点与实质 89
2.5.1 公正平等地配置社会资源与社会机会 90
2.5.2 残疾人均等地享有公共服务的逻辑起点 92
2.5.3 残疾人均等地享有公共服务的实质 98
第3章 残疾人均等享有公共服务的哲学与伦理 101
3.1 残疾人公共服务体系的结构系统 101
3.2 残疾人均等享有公共服务的伦理化途径 104
3.3 残疾人均等享有公共服务的哲学思考与伦理辩护 108
3.3.1 公正价值 109
3.3.2 自由价值 112
3.3.3 发展伦理 114
3.4 残疾人享有均等公共服务模式的伦理性构建 118
3.4.1 基点：社会对残疾人的态度与包容残疾的发展 120
3.4.2 核心：残疾人享有均等公共服务的权利与义务 122
3.4.3 关键：残疾人公共服务的责任主体及评判能力 126
第4章 残疾人公共服务体系建设 132
4.1 残疾人公共服务体系的特征与内容 132
4.1.1 残疾人公共服务体系的应然特征 132
4.1.2 法律规范视角下残疾人公共服务体系建设的内容 135
4.2 残疾人公共服务体系的利益相关方角色定位 139
4.2.1 国际残疾人公共服务体系模式 140
4.2.2 政府及管理机构的角色定位 143
4.2.3 社会力量的角色定位 146
4.2.4 社区与残疾人基层组织的角色定位 147
4.2.5 公民的角色定位 148
4.3 残疾人公共服务体系建设的十个环境变量 151
4.3.1 残疾人公共服务的主体与客体 151
4.3.2 残疾人公共服务的可诱发性与可获得性 154
4.3.3 残疾人公共服务的硬实力与软实力 156
4.3.4 残疾人公共服务在多个维度的冲突及数量与内容 159
4.3.5 残疾人公共服务的现行规则与遵循原则 163
4.4 残疾人公共服务体系的评价 167
4.4.1 残疾人公共服务体系的评价指标与标准 167
4.4.2 残疾人公共服务的评价维度 171
4.4.3 残疾人公共服务体系的结构性评价与开放性评价 173
4.4.4 残疾人公共服务体系的效益评价 177
第5章 残疾人均等享有公共服务的支持网络 184
5.1 残疾人均等享有公共服务的社会支持理论 184
5.1.1 社会支持与社会支持网络理论 185
5.1.2 基于社会支持网络视角的残疾人代偿理论 187
5.2 残疾人均等享有公共服务的社会代偿 189
5.2.1 起点：法律政策支持 189
5.2.2 重点：财政税收支持 191
5.2.3 拐点：以残疾人为本的制度支持 193
5.2.4 支点：公正平等的文化与观念支持 196
5.3 残疾人均等享有公共服务的自身代偿 199
5.3.1 树立积极进取的乐观精神，发展显能力与潜能力 199
5.3.2 努力参与劳动就业，释放不可替代的正能量 200
5.3.3 投入体育健身与社会实践，实现个体价值和社会价值 201
5.4 残疾人均等享有公共服务的社会支持网 202
5.4.1 残疾人均等享有公共服务的支持主体 202
5.4.2 残疾人均等享有公共服务的支持要素 208
5.4.3 残疾人均等享有公共服务的支持网络 212
第6章 构建残疾人均等享有公共服务的制度保障体系 218
6.1 残疾人均等享有公共服务的政治制度保障 218
6.1.1 完善残疾人均等享有公共服务的政治体制 219
6.1.2 完善残疾人均等享有公共服务的管理体制 221
6.1.3 完善残疾人均等享有公共服务的绩效评估机制 223
6.2 残疾人均等享有公共服务的经济制度保障 227
6.2.1 基本前提：完善社会主义市场经济体制 228
6.2.2 关键举措：政府调控与引导 235
6.2.3 终极动力：各类组织与公民通力合作 242
6.3 残疾人均等享有公共服务的文化保障 247
6.3.1 传统文化奠定残疾人均等享有公共服务的思想基础 248
6.3.2 文化模式影响残疾人均等享有公共服务的供需状况 251
6.3.3 文化建设是残疾人均等享有公共服务的前置性条件 257
6.4 残疾人均等享有公共服务的社会环境保障 261
6.4.1 基本前提：整合心理服务体系 261
6.4.2 重要支撑：提供无障碍服务 264
6.4.3 后续支持：完善福利体系与提供收入补贴服务 270
第7章 残疾人均等享有公共服务的合作框架 273
7.1 残疾人均等享有公共服务的主体分析 273
7.1.1 残疾人均等享有公共服务的最终责任主体 274
7.1.2 残疾人均等享有公共服务的重要责任主体 275
7.1.3 残疾人均等享有公共服务的主体多元化 279
7.2 残疾人均等享有公共服务的客体分析 284
7.2.1 残疾人面临的社会排斥 284
7.2.2 消除残疾人社会排斥的路径 286
7.3 残疾人公共服务的供给方式 288
7.3.1 残疾人公共服务供给的民营化 288
7.3.2 残疾人公共服务供给的逆民营化 290
7.3.3 创新残疾人公共服务的供给方式 292
7.4 残疾人公共服务的合作供给机制 294
7.4.1 基于社会网络视角的残疾人公共服务供给机制 295
7.4.2 当前我国残疾人公共服务供给机制存在的主要缺陷 299
7.5 残疾人公共服务的合作供给策略 301
7.5.1 完善残疾人公共服务合作供给的可选择机制 301
7.5.2 构建残疾人公共服务合作供给的网络途径 303
7.5.3 实现残疾人公共服务合作无缝隙供给的策略 306
第8章 残疾人均等享有公共服务的发展方向与延伸 310
8.1 残疾人均等享有公共服务的社会条件 311
8.1.1 残疾人均等享有公共服务的经济、社会前景 311
8.1.2 残疾人均等享有公共服务的人文环境 314
8.1.3 残疾人均等享有公共服务政策的宏观走向 317
8.2 残疾人均等享有公共服务的发展方向 321
8.2.1 残疾人享有公共服务的协调性 322
8.2.2 残疾人享有公共服务的全面性 329
8.2.3 残疾人均等享有公共服务的可持续性 336
8.3 从剥夺、排斥、救济到融合：残疾人均等享有公共服务 342
8.3.1 保障残疾人公共服务政策的融合 343
8.3.2 促进残疾人参与社会的融合 348
8.3.3 实现残疾人与健全人的全面融合 353
参考文献 365
附录“残疾人公共服务”调查问卷 387
后记 392