第一章 序论 1
一、言论出版自由之是非 1
(一)言论出版之自由 报导批判之自由 1
(二)自由与统制——新闻法制之目的 2
二、检阅制度的理论与实际 4
(一)印刷术之发明与检阅制度——事前检阅与事后检阅 4
(二)检阅制度之原则的废止 5
(三)检阅制度之起源及废止 6
(四)检阅制度之变则的施行 9
三、宪法上之保障与法律之限制 13
(一)宪法上之保障 13
(二)各国宪法保障举要——言论著作印行之自由的定义解释 15
(三)法律限制的形式 20
(四)法律限制之手段 22
(五)实质意义的自由 25
(一)战时及其他的非常时 27
四、言论出版之取缔与非常时 27
五、言论出版之取缔与国情 34
(一)根本方针的问题 34
(二)意大利的统制政策 35
(三)苏联之新闻公营化 39
六、言论出版自由之政治意义 42
一、总说：什么是新闻纸法？ 45
(一)形式意义与实质意义——新闻纸法 45
第二章 新闻纸法 45
(二)新闻法制的特质 46
二、日本新闻纸法的沿革(其一) 47
(一)日本新闻纸之起源及最初的取缔——瓦版之一例及其取缔令——最初的新闻及其取缔——新闻纸杂志，杂报之区别与原义—— 47
(二)禁止私刊与普通出版物之取缔 57
(三)取缔的机关，新闻之倡导及奖励——国家教育机关处理社会文化——启蒙的训令及其奖励 60
三、日本新闻纸法的沿革(其二) 67
(四)言论压迫的开始与谗谤律的颁布——民论勃兴及被压迫的轶闻 68
(五)最初保证金制度的设置——设置保证金制度以及罚金代禁狱的意见 74
(六)由苛酷转向宽大的再改正——解放取缔方针的意见 78
(七)日本之新闻立法及其特点 83
四、新闻纸法的地位 89
(一)思想法制与新闻警察——新闻纸法之目的 89
(二)新闻纸法的性质——与其他法令的关系 94
五、新闻纸法之研究 96
(本章又题：新闻纸法及日本新闻纸法之沿革。) 96
第三章 法制论上的新闻纸 101
一、总说 101
(一)出版物之意义 种别与适用法规 101
二、新闻纸之意义 104
(一)定义的规定 104
(二)新闻之要件 106
三、新闻纸之种别 109
(一)新闻纸与杂志 109
(二)临时发行物 地方版 外国新闻 112
四、新闻纸之同一性 114
五、国际新闻会议 116
第四章 法制论上的新闻事业 127
一、新闻事业之自由 127
二、新闻事业之性质 129
(一)新闻事业之公益性——新闻事业公益性的保障 129
(二)新闻事业之营利性 129
三、新闻事业之资本——事业者 132
(一)资本构成之容态——内部关系 132
(二)外部关系——事业者之地位 133
四、事业之机关——责任者及从业员 134
(一)责任者 135
(二)从业员 135
五、新闻事业之关与者 137
(一)一般的关与者 137
(二)特殊的关与者 137
第五章 新闻记者 143
一、新闻记者之职务与资格 143
(一)公的职务及资格问题 143
(二)职务及地位之保护 144
二、报导批判权——事实证明权 145
(一)权利的意义并界限——事务正当与否的歧异 145
(二)事实证明权 147
(三)公正的批评 148
三、证言拒绝权 149
四、地位之保障 151
(一)记者之雇佣契约 151
(二)记者之赁率契约 152
五、新闻记者的组织 159
第六章 新闻记事 165
一、记事之种类与性质 165
(一)报面之构成 165
(二)记事之种类 166
一、总说 169
(三)新闻记事之性质 172
(四)社会的影响力 178
(一)新闻伦理与法的裁定 179
二、记事之限制——净化 179
(二)积极的限制 181
(三)消极的限制 184
三、记事之材料 185
(一)取材料之自由及其限制 185
(二)取材限制之缓和 186
(三)免责事项的规定 189
(四)通信法规上对于取材送稿之待遇 191
(一)依著作权保护程度的记事与种别 192
四、记事之保护——著作权 192
(二)记事著作权之归属及保护期间 198
(三)编辑物之全体的著作权 199
五、关于记事之责任 200
六、News之保护 200
(一)保护之必要 200
(二)保护的手段问题 201
(三)保护的立法例 202
第七章 记事之消极的限制 205
一、限禁事项之种类与项目 205
(一)泄露公之机密——军机保护的旨趣 210
二、害于公之利益的事项 210
(二)煽动反社会性之行为 212
(三)流布反社会性之风说 214
(二)损毁人之信用及防碍业务 215
(一)损毁人之名誉及侮辱人 215
三、害于私之利益的事项 215
(三)泄露人之秘密 219
(四)侵害肖像权 222
(五)损害著作权或著作者之人格权 227
四、揭载禁止之要义 228
五、违反禁止事项之判断 229
(一)羁束处分的法律问题 229
(二)判断上的客观主义 231
(三)基准观念之相对性 236
(四)绝对的与相对的立法例 238
(一)报导批判之自由与维持个人之利益 241
第八章 记事之积极限制 241
一、正误制度之义务与目的 241
(二)新闻伦理与法律上的义务 242
(三)对于新闻记事的积极干涉 243
二、正误问题之方法与立法例 246
(一)正误义务的方法问题 246
(二)各国正误制度之立法例 247
三、正误与辩驳 249
(一)固有记事与转载记事 249
(二)广泛意味之正误的种别 250
(三)正误与辩驳的意味 251
(四)正误权，辩驳权，正务之义务的性质 253
四、正误之请求 255
(一)得为正误之请求者 255
(二)正误请求之条件 257
(三)请求之时期及对方 259
(一)正误之拒绝——有正误拒绝权之意见 260
五、正误之义务的履行 260
(二)履行之条件 263
六、转载记事之正误 267
第九章 新闻广告——特殊的新闻记事 269
(一)记事版与广告版——发行部数监察制度 269
(二)广告之净化问题——不正广告的种类 270
二、新闻纸法上之取缔——坏乱风俗广告之例 271
三、其他法规上之取缔 273
(一)依刑法之规定的取缔 274
(二)广告取缔法之规定 275
四、广告之募集 277
(一)对于募求广告的取缔 277
(二)广告契约 278
五、关于广告的责任 278
(一)发行人，编辑人之责任——不正竞业之取缔 278
(二)广告主之责任——广告栏的诽毁事件 280
第一○章 新闻纸之发行及其条件 283
一、发行与事者及其资格 283
二、发行条件与发行行为 287
(一)发行之条件 287
(二)发行之申请 288
(三)变更申请与休刊 289
(四)发行行为发卖与颁布 291
(五)发行之停止与废止 292
(六)印刷所与发行所 295
三、保证金制度 296
(一)新闻发行之财政负担——保证金制度的沿革 296
(二)缴付的义务——时事的意义 299
(三)关于保证金之权利义务 301
四、缴呈本制度——缴呈本与献本的分别 304
五、责任所在之表示 307
(一)新闻纸法上之责任者 309
第一一章 新闻纸之责任者 309
一、总说 309
(二)责任的绝对性 313
(三)责任者之适格，兼务，交替 316
(四)关于责任者之诸制度 318
二、发行人——假发行人 325
(一)发行人之意义，职务 325
(二)发行人之资格的限制 326
(三)发行人之责任 329
(四)假发行人 330
三、编辑人——假编辑人 331
(一)编辑人之资格，职务，资格限制 331
(二)数人之编辑人 332
(三)编辑人之责任 332
(四)假编辑人 334
四、印刷人 334
(一)其他责任者的意义 336
五、其他的责任者 336
(二)实际之编辑担当者 338
(三)记事之署名者 339
(四)正误书等之揭载请求者 339
第一二章 对于新闻纸之行政处分 341
一、总说 341
(一)行政处分与司法处分 341
(二)行政处分之独立性，终局性 342
(三)各种之行政处分 344
二、揭载之禁止 348
(一)有权限的官厅，得为禁止的事项——事实上的记事禁止命令 348
(二)揭载禁止命令的内容，效力 351
(三)禁止揭载权之运用 352
三、发行之禁止 353
四、发卖颁布之禁止 355
(一)日本新闻法制特色之一 355
(三)禁止处分的原因 356
(二)各国的立法例 356
(四)命令之执行及其效力 358
五、扣押 359
(一)扣押刊行物的立法例 359
(二)扣押之原因，机关，团体 361
(三)扣押之方法，性质，效力 363
(四)部分扣押，部分发还 365
六、输入，移入之禁止 366
第一三章 司法处分一般新闻犯 369
一、总说 369
(一)司法处分之目的，种类 369
(二)新闻犯与新闻纸违反罪 370
(三)警察犯与刑事犯 372
二、新闻犯之刑法上的适用 374
(一)刑法总则之适用问题 374
(二)犯意有无的问题 374
(三)并合罪之当否 377
(四)连续犯的意义 379
(五)想像的竞合犯，牵连犯 380
(六)累犯，共犯 381
(七)刑罚——罚金连带主义 382
三、刑事诉讼手续 384
(一)犯罪之时，地 384
(二)公诉之时效 385
(三)扣押与告诉 385
四、禁止发行的处分 386
第一四章 各种违反新闻纸法罪(新闻犯) 389
一、总说：新闻犯罪的行为与主体 389
(一)手续违反与内容违反 389
(二)新闻纸法违反罪概观 390
二、紊乱安宁秩序的意义与实例 396
(一)紊乱安宁秩序的意义 396
(二)紊乱安宁秩序的实例 398
(三)紊乱安宁秩序的要件与界限 409
三、坏乱风俗的意义与实例 410
(一)坏乱风俗的意义 410
(二)坏乱风俗的实例 411
(三)坏乱风俗的要件 416
四、改变政体的意义与实例 417
(一)意义及要件 417
(二)主要判例选录 418
第一五章 新闻纸之一般犯罪与不法行为 423
一、总说：新闻纸之内容犯罪 423
(一)新闻犯用例各解 423
(二)对于新闻犯的立法主义 425
(三)对于刑法总则的适用 428
二、损害名誉及侮辱罪 430
(一)诽谤与侮辱 430
(二)损毁名誉之要件 433
(三)事实证明之免责 436
(四)阻却违法性之要件 438
(五)事实证明的效果 442
三、其他不犯罪 443
(一)其他犯罪的种类 443
(二)伪造行使私文书 444
(三)欺诈，恐吓 446
四、新闻纸之不法行为及其要件 448
(一)犯罪与不法行为 448
(二)侵害权利——行为之违法性 449
(三)违法性之阻却 451
五、事业上之赔偿责任 452
(一)各种之赔偿责任——持主责任的判断及制度 452
(二)赔偿上之各关系问题 456
六、法律效果的问题 458
(一)侵害之排除——英国的『禁止命令』 458
(二)损害赔偿——慰藉金 460
(三)谢罪广告意义与履行——谢罪广告及其时期 461
(四)损害赔偿的立法问题 463