1 绪论 1
1.1 问题提出 1
1.1.1 “三农”的首要问题 1
1.1.2 解决的关键路径 4
1.2 研究综述 4
1.2.1 选题目的和意义 4
1.2.2 国内外研究概况 5
1.2.3 研究的逻辑思路、结构安排与研究方法 6
1.2.4 研究的创新与不足 9
2 研究的理论导向 11
2.1 政府与市场关系理论导向 11
2.1.1 关于政府与市场关系的争论 11
2.1.2 政府与市场的互补关系 12
2.2 新制度经济学理论导向 14
2.2.1 基本理论概要 14
2.2.2 两种目标与两种支持的制度经济学分析 16
2.3 公共财政政策理论导向 18
2.3.1 公共财政理论 18
2.3.2 公共财政政策理论 20
2.3.3 公共品、农村公共品与粮食的准公共品属性 21
2.4 基于金融可持续发展和协调配置的金融理论导向 30
2.4.1 以金融资源协调配置为基础的金融可持续发展理论 30
2.4.2 对协调配置农村金融资源的理论描述 34
3 粮食安全目标与粮农增收目标及其冲突与协调 43
3.1 对粮食安全目标的讨论 43
3.1.1 战略粮食安全与常规粮食安全概念的提出 43
3.1.2 粮食安全的决定因素和衡量指标 46
3.1.3 战略粮食安全能力评估：以耕地为例 50
3.1.4 常规粮食安全保障策略：供给偏紧的总量平衡 57
3.2 对粮农增收目标的讨论 61
3.2.1 农民收入状况的经验分析 61
3.2.2 农民收入构成与增长的均衡分析 63
3.2.3 粮农收入增长模型 65
3.2.4 粮农增收影响因素的定量分析 70
3.2.5 制约粮农增收的综合因素分析 77
3.3 粮食安全目标与粮农增收目标的冲突与协调 80
3.3.1 理论必然与现实相悖：粮食安全与粮农增收的尖锐冲突 81
3.3.2 粮食安全目标与粮农增收目标的协调统一 91
4 实现粮食安全和粮农增收目标的公共财政支持 95
4.1 流通和消费视角：我国公共财政保障粮食安全的实证研究 95
4.1.1 对我国粮食补贴机制和效果的实证分析 96
4.1.2 对接WTO《农业协定》的国内粮食补贴政策调整方向 104
4.2 生产视角：公共财政支持粮农增收和粮食安全的实证分析 109
4.2.1 粮食保护价格制度 109
4.2.2 种粮农民直接补贴 113
4.2.3 粮食生产资料补贴 114
4.3 公共财政保障粮食安全和粮农增收的国际经验比较 116
4.3.1 主要国家和地区公共财政支持的做法 116
4.3.2 启示与借鉴 121
4.4 保障粮食安全和粮农增收的公共品及其供给方式 123
4.4.1 瞄准粮食安全保障单一目标的公共品供给 124
4.4.2 瞄准粮农增收单一目标的公共品供给 140
4.4.3 兼顾粮食安全目标和粮农增收目标的公共品供给 154
5 实现粮食安全和粮农增收目标的农业政策性金融支持 169
5.1 关于农业政策性金融的讨论 169
5.1.1 农业政策性金融的理论范畴 169
5.1.2 我国农业政策性金融支持的制度变迁过程与功能缺陷 173
5.1.3 粮食安全保障和农民增收导向的农业政策性金融制度构建 186
5.2 主要国家农业政策性金融支持的经验借鉴 193
5.2.1 主要国家农业政策性金融业务的比较 193
5.2.2 主要国家农业政策性金融支持的分析透视 206
5.3 农业政策性金融支持农民增收和保障粮食安全的影响（传导）机制 214
5.3.1 农业政策性金融支持的特殊意义 214
5.3.2 农业政策性金融对农民增收的影响（传导）机制 217
5.3.3 农业政策性金融保障粮食安全的作用机制 224
5.4 农业政策性金融保障粮食安全的具体支持方式 225
5.4.1 保障战略粮食安全的主要支持方式 225
5.4.2 保障常规粮食安全的主要支持方式 228
5.5 农业政策性金融促进农民长期增收的支持方式 231
5.5.1 直接支持方式 231
5.5.2 诱导支持方式 233
6 公共财政支持与农业政策性金融支持的协调 237
6.1 两种目标导向下双重支持方式的协调与配合 237
6.2 公共财政支持与农业政策性金融支持的优先序 239
6.3 公共财政支持与农业政策性金融支持的公共政策协调 241
6.3.1 关于两种支持政策协调的诉求 241
6.3.2 关于协调达致两种目标的公共政策体系的建构 243
参考文献 245
后记 259