第一部分 我国严重的自然灾害是社会可持续发展的重大制约因素 1
一、中国自然灾害的严重性 1
二、中国减灾综合能力不能满足减灾的需要 10
三、贫困是影响某些地区减灾能力提高的重要因素，自然灾害又是造成贫困的主要原因 15
四、自然灾害是中国社会可持续发展的重大制约因素 16
第二部分 为保障社会可持续发展，必须提高全社会的减灾意识，推动减灾社会化 19
一、更新灾害观念，提高减灾的社会意识 19
二、人口—资源—环境—灾害恶性循环的严重性，启示减灾工作新阶段要重视减灾社会化 21
三、要重视洪水灾害增长的社会因素和减灾的社会作用 25
四、海洋减灾与社会可持续发展 32
五、推动减灾社会化的基础是制订统一的减灾规划 35
第三部分 为推动减灾社会化，必须开展减灾系统工程，进行综合减灾 44
一、减轻自然灾害系统工程初议 44
二、再议减轻自然灾害系统工程 50
三、论城市减轻自然灾害系统工程 57
四、试论企业减灾系统工程 61
五、中国减灾科技系统工程 65
第四部分 减轻自然灾害系统工程实施的关键是推动减灾工作社会化战略 70
一、减灾工作社会化的关键是政府的组织与领导 70
二、强化非工程性减灾措施 72
三、减轻洪水灾害需要全社会的协调行动 77
四、提高我国地震减灾的社会综合能力 85
第五部分 减灾的社会对策和规划的制订要以灾害区划为依据 91
一、中国自然灾害综合区划研究 91
二、中国自然灾害区划与保险区划研究 101
三、中国自然灾害区划和减灾区划的研究与制图 107
四、中国农业气象灾害区划研究 109
第六部分 开展自然灾害灾情评估和统计的标准化研究 111
一、自然灾害分级和标准研究 111
二、国家自然灾害情况统计标准化研究 114
三、自然灾害评估和灾害等级标准 121
四、关于建立自然灾害评估系统的总体构思 124
五、国家自然灾害评估系统的设计 127
第七部分 建立单类的及综合的灾害信息系统是推动减灾工作社会化的基础性工作 134
一、中国减轻自然灾害信息系统的建立与运行 134
二、自然灾害信息共享系统 136
第八部分 深入开展灾害科学研究，提高社会减灾的能力和水平 147
一、促进自然灾害科学体系的发展 147
二、自然灾害综合预报原理与方法研究 149
三、自然灾害年度趋势综合预报的尝试 157
第九部分 减灾工作社会化的推动，需首先开展减灾示范区工作 160
一、对环渤海示范区计划前期调研的主要认识 160
二、四川广元减灾示范区的推动 161
三、关于建立宝鸡“全国发展与综合减灾示范区”的建议 168
第十部分 减灾是一项社会发展事业，为使减灾工作走向社会化，必须建立社会减灾综合管理系统 171
一、强化灾害综合管理体制 171
二、实行自然灾害的分级管理 176
三、推动社会灾害保险 177
参考文献 179