中国教育现状述评 3
一、2008年中国教育发展现状概述 3
（一）2008年中国经济社会发展的主要特点 4
（二）我国教育事业发展的新成就和政策要点 6
二、新中国成立60年来教育发展成就——从数字看中国教育与世界教育 21
（一）经济社会发展：从低收入国家进入下中等收入国家行列，特别是改革开放30年来显著缩小同世界平均水平的差距 21
（二）教育发展：形成世界最大规模教育体系，人均受教育年限超过发展中国家平均水平，人力资本总量位居世界第一 24
（三）教育结构：从相对单一的教育体系向多层分流的教育体系转变，教育机会不断扩大，结构不断优化 30
（四）教师资源：规模迅速增长，学历结构升级，生师比呈逐年降低趋势，优质师资合理配置成为提高质量的关键 42
（五）教育经费：从高度集中和政府包办的财政体制转变为财政拨款为主、多渠道筹措经费的体制，教育服务提供方式逐步走向多元化 48
中国教育政策新视点 65
三、大力办好农村教育事业新的动员令——学习贯彻党的十七届三中全会关于农村教育的重大部署 65
（一）新形势下大力办好农村教育事业的重要意义 65
（二）城乡义务教育均衡发展是实现基本公共服务均等化的关键一环 71
（三）加快普及农村高中阶段教育是全国人力资源水平提升的重要一步 73
（四）重点发展农村中等职业教育并逐步实行免费是促进教育公平的重大举措 75
（五）加强高等教育为农服务能力是深入实施科教兴农战略的迫切要求 77
四、2020年前我国教育改革与制度创新的战略思考 81
（一）改革开放以来教育体制改革的主要进展和新的挑战 81
（二）深化教育体制改革和制度创新的总体思路 84
（三）深化教育体制改革的主要领域和任务 85
五、2020年前我国继续教育发展战略研究 93
（一）改革开放以来我国继续教育的显著成就与主要问题 93
（二）新时期我国大力发展继续教育的重要性、紧迫性及趋势特点 96
（三）我国推进继续教育指导思想、战略任务和发展目标的思考 99
（四）我国发展继续教育政策措施和制度保障的设想 101
六、以质图强：21世纪中国教育发展战略选择的思考 104
（一）教育发展采用“以质图强”战略的必要性和紧迫性 105
（二）教育发展与人力资源开发的严峻挑战和阶段性特征 106
（三）采用“以质图强”战略的基本内涵和目标任务 110
（四）采用“以质图强”战略的若干政策建议 111
七、基础教育阶段中小学现代学校制度的思考 114
（一）构建中小学现代学校制度的核心内涵 114
（二）基础教育阶段学校制度的历史沿革 116
（三）基础教育阶段构建中小学现代学校制度的策略 120
八、高等教育发展中的现代大学制度研究 124
（一）制度改革的历史、现状与创新方向 124
（二）建立政府与大学间的新型契约关系 129
（三）建立科学有效的大学治理结构 134
（四）建立规范性的大学章程制度 142
九、我国公办中小学办学体制改革的发展脉络和政策趋势 149
（一）公办中小学办学体制改革发展脉络的分析 149
（二）公办中小学办学体制改革政策走向的分析 158
（三）公办中小学办学体制改革前景趋势的分析 161
国际教育政策动态 165
十、21世纪初国家教育战略规划与重大政策的比较研究 165
（一）进入新世纪以来七国宏观教育战略的新谋划 165
（二）国际社会教育发展战略与重大政策的共同趋势 168
十一、加强亚太地区教育合作与交流的新举措——第四次亚太经济合作组织教育部长会议简述 174
（一）APEC教育部长会议的讨论概况 174
（二）我国参与会议情况及其借鉴思考 176
十二、搭建亚欧高层次教育战略对话的桥梁——第一届亚欧教育部长会议述评 180
（一）亚欧教育部长会议召开的背景 180
（二）亚欧教育部长会议的进程和讨论要点 181
（三）有关亚欧教育交流与合作的几点看法 183
十三、全纳教育：未来之路——第48届国际教育大会综述 187
（一）第48届国际教育大会召开的背景与过程 187
（二）第48届国际教育大会研讨的主要内容和结论 189
（三）关于全纳教育理念和政策的几点思考 193
十四、聚焦高等教育治理：与经济合作与发展组织专家共同研讨 195
（一）世界范围内的高等教育改革与发展 195
（二）高等教育治理方式的变革 199
（三）高等教育为地方发展服务 201
十五、日本、英国、瑞士教育的发展近况和政策动向 205
（一）日本教育的发展近况及政策动向 206
（二）英国教育的发展近况及政策动向 216
（三）瑞士教育的发展近况及政策动向 224
后记 231